Информация о выполнении представлений, направленных объектам проверки по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования субсидий республиканского бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, направленных на объект «Строительство автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия»

Представление Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия от 30.06.2021 № 24

Исполнение (письма от 06.08.2021 № 09-02-01-22-И4690/21, от 22.11.2021 № 09-02-01-22-И7017/21, от 16.12.2021 № 09-02-01-22-И7644/21, от 18.01.2023 № 09-02-01-13-И320/23, от 14.02.2023 № 09-02-01-22-И1003/23)

Статус

1

Принять меры по устранению выявленных недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.

Для устранения выявленного нарушения в части отсутствия в Соглашении от 26.05.2021 № 41 реквизитов правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство; порядка возврата субсидий, использованных не по целевому назначению; порядка использования средств, не использованных в предыдущем году; условий о необходимости обоснования сумм субсидий в разрезе объектов, установленных пунктом 8 Порядка предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда Республики Бурятия на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения заключено дополнительное соглашение от 14.09.2021 № 2/111а.

Кроме того, к Соглашению о предоставлении субсидии МО «Закаменский район» на объекты строительства от 26.05.2021 № 41 заключено дополнительное соглашение от 27.12.2021 № 3/178, согласно которому:

- срок представления отчета о достижении значений показателей результативности изменен в соответствии с Порядком предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда РБ на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (п. 9, 9.1 приложения № 9 к ГП РБ «Развитие транспорта, энергетики и дорожного хозяйства»);

- введено условие об установлении в муниципальном контракте о выполнении  работ по строительству автомобильной дороги Дутулур-Утата-Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия, авансового платежа в размере, не превышающем 50 процентов суммы соответствующего муниципального контракта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 630 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. № 1803 и о приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

Исполнено

Снято с контроля

2

Внести изменения в Соглашение о предоставлении субсидии МО «Закаменский район» на объекты строительства от 26.05.2021 № 41 в части выявленных нарушений.

3

Усилить контроль за соблюдением АМО «Закаменский район» условий предоставления субсидии и других обязательств, предусмотренных соглашениями.

Минтрансом представлена информация о том, что специалистами ГКУ «Бурятрегионавтодор» проводился мониторинг выполняемых работ, в Минтрансе РБ еженедельно проводятся совещания с участием представителей района, подрядной организации, организации строительного контроля, осуществляются выездные совещания на объекте по рассмотрению проблемных вопросов при строительстве объекта.

Администрацией района распоряжением от 06.10.2021 № 166 создана рабочая группа по координации выполнения работ на объекте.

Исполнено

Снято с контроля

4

Организовать работу по внесению изменений в Порядок предоставления и методики расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда Республики Бурятия на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 № 179, в части установления размера софинансирования из местных бюджетов.

В целях приведения уровня софинансирования из местного бюджета в соответствие с действующим НПА в Порядок предоставления и методику расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований из Дорожного фонда РБ на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2013 № 179, внесены изменения в части исключения уровня долевого софинансирования из местного бюджета в размере не выше 95% и не ниже 5% (в редакции постановления от 20.01.2022 № 25).    

Исполнено

Снято с контроля

Представление Администрации МО «Закаменский район» от 30.06.2021 № 25

Исполнение (письма Администрации МО «Закаменский район» от 04.08.2021 № 383, от 02.12.2021 № 566, от 18.03.2022 № 157, от 22.12.2022 № 774, от 31.03.2023 № 9, МАУ «ЗакамДор» от 08.06.2023 № 9, от 19.09.2023 № 20)

1

Принять меры по устранению выявленных недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.

По устранению и недопущению выявленных нарушений проведено совещание со структурными подразделениями Администрации МО «Закаменский район» (протокол совещания от 20.07.2021).

Постановлением АМО «Закаменский район» от 24.06.2021 № 480 внесены изменения в муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Закаменский район» на 2020-2022 годы и на период до 2024 года».

МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» на основании Решения МКУ «Комитет по экономическому развитию» МО «Закаменский район» № 11 от 17.06.2021 переданы затраты на разработку проектной и рабочей документации МАУ «ЗакамДор» актом приема-передачи объектов нефинансовых активов № 0001-000085 от 17.06.2021 на сумму 9 204,35 тыс. рублей.  

Исполнено

Снято с контроля

2

Принять меры по ведению бюджетного учета МКУ «УРИ» МО «Закаменский район» в соответствии с действующим законодательством.

Для ведения бюджетного учета в соответствии с действующим законодательством МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» были внесены соответствующие изменения в штатное расписание. Приказом от 24.03.2022 № 10 <данные изъяты> принята на работу в должности главного специалиста-бухгалтера Управления по развитию инфраструктуры» МО «Закаменский район» на период декретного отпуска, отпуска по уходу за ребенком <данные изъяты>.   

Исполнено

Снято с контроля

3

Обеспечить на постоянной основе контроль за своевременным и эффективным освоением бюджетных средств, выделенных на строительство Объекта.

Распоряжением Администрации МО «Закаменский район» от 20.07.2021 № 125/1 назначены ответственные лица за контролем по объекту.   

Исполнено

Снято с контроля

4

Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения передать МКУ «УРИ» МО «Закаменский район».

В настоящее время разработана и утверждена дорожная карта по ликвидации МАУ «ЗакамДор» и передаче полномочий в МКУ «Управление по развитию инфраструктуры». Ликвидация МАУ «ЗакамДор» осложняется необходимостью сокращения штата и наличием действующих муниципальных контрактов по строительству дорог на территории Закаменского района.

Далее согласно письму от 08.06.2023 № 9 конкретный срок завершения всех мероприятий по ликвидации МАУ «ЗакамДор» в настоящий момент нет возможности обозначить, поскольку еще не получено согласие всех работников МАУ «ЗакамДор» на перевод в МКУ «Управление по развитию инфраструктуры». В случае отсутствия согласия будет необходимо выполнить мероприятия по сокращению штата.

По устному пояснению директора МАУ «ЗакамДор» от 22.09.2023 № 21 запланировано произвести ликвидацию МАУ «ЗакамДор» и передачу полномочий в МКУ «Управление по развитию инфраструктуры» до конца 2023 года.                

Исполнено

Снято с контроля

5

В установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

Привлечение к ответственности должностных лиц Администрации МО «Закаменский район» не представляется возможным в связи с увольнением (распоряжение по личному составу № 09 от 24.02.2021) по собственному желанию начальника МКУ «Управление по развитию инфраструктуры».

Исполнено

Снято с контроля

Представление Муниципальному автономному учреждению «ЗакамДор» от 30.06.2021 № 26

Исполнение

(письма МАУ «ЗакамДор» от 03.08.2021 № 58, от 22.12.2022 № 49, от 31.03.2023 № 9, от 08.06.2023 № 9, от 19.09.2023 № 20, от 22.09.2023 № 21, от 26.09.2023 № 22, Администрации МО «Закаменский район» от 18.03.2022 № 157)

1

Принять меры по устранению выявленных недостатков, нарушений и недопущению их в дальнейшем.

По устранению и недопущению выявленных нарушений проведено совещание со структурными подразделениями Администрации МО «Закаменский район» (протокол совещания от 20.07.2021). Решено руководителям структурных подразделений провести разъяснительную работу среди специалистов о недопущении подобных нарушений, взять на личный контроль исполнение муниципальных контрактов и предоставление своевременной отчетности в ИОГВ.

В бухгалтерском учете учреждения кадастровая стоимость земельных участков 03:07:000000:4031, 03:07:180108:43 изменена со стоимости 128,892 тыс. рублей, 22,144 тыс. рублей до 37,667 тыс. рублей, 29,0 тыс. рублей соответственно (бухгалтерские справки № 0000-000005 от 23.06.2021, № 0000-000003 от 23.06.2021, оборотная ведомость по нефинансовым активам за январь-июль 2021 г.).

В стоимость объекта строительства включены затраты на разработку проектной и рабочей документации в сумме 9 204,35 тыс. рублей (акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 0001-000085 от 17.06.2021, бухгалтерская справка за 17.06.2021).

Проведена разъяснительная работа со специалистами о недопущении нарушений при исполнении муниципальных контрактов. Нарушения при формировании контракта учтены в дальнейшей работе.

Исполнено

Снято с контроля

2

Принять меры по недопущению отставания от графика производства работ по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020.

График производства работ по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020 откорректирован до 15.11.2021.

Завершены судебные разбирательства по иску об уплате пеней в размере 1 243,507 тыс. руб. в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту. 09.03.2021 исковые требования уточнены до 890,922 тыс. руб. 07.09.2021 решением Арбитражного суда РБ по делу № А10-6289/2020 исковые требования удовлетворены полностью. Постановлением Четвертого апелляционного суда от 09.02.2022 апелляционная жалоба ООО <данные изъяты> оставлена без удовлетворения, решение - без изменения. 05.03.2022 Арбитражным судом РБ в адрес МАУ «Закамдор» был направлен исполнительный лист сер. ФС № 036899049 от 05.03.2022. Далее 22.03.2022 в адрес межрайонного отделения по ИОП УФССП по Республике Бурятия был направлен исполнительный лист для принятия мер.

Платежными поручениями № 18526 и № 18533 от 14.09.2022 с ООО <данные изъяты> в рамках исполнительного производства взыскано 283,082 тыс. руб.

В настоящий момент остаток задолженности составляет 607,84 тыс. руб.

Также согласно решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 19.10.2022 по делу № А10-611/2022 в удовлетворении исковых требований МАУ «ЗакамДор» к ООО <данные изъяты> о взыскании пени в размере 1 296,682 тыс. руб. за период с 01.06.2021 по 31.08.2021 за отставание от графика выполнения работ за летний период 2021 года отказано, поскольку на момент предъявления иска у заказчика в соответствии с действующим законодательством имелась обязанность по списанию начисленной подрядчику пени.

По информации МАУ «ЗакамДор» дорога введена в эксплуатацию 15.12.2021 г.  

Исполнено

Снято с контроля

3

Установить надлежащее/ненадлежащее исполнение подрядчиком по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020 обязанности самостоятельного выполнения без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту видов и объемов работ из числа перечисленных возможных видов и объемов работ в размере не менее 25 % цены контракта (пп. 15 п. 4.1), вследствие чего определиться с применением/неприменением штрафных санкций к подрядчику.

По исполнению подрядчиком обязанностей по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020 направлены претензии ООО <данные изъяты> от 19.07.2021 № 51, от 20.08.2021 № 60 на уплату штрафа в размере 1 651,923 тыс. рублей.

05.07.2022 Арбитражным судом РБ вынесено решение по делу № А10-5155/2021, - в удовлетворении исковых требований МАУ «ЗакамДор» отказано. 21.09.2022 определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2022 по делу № А10-5155/2021 апелляционная жалоба МАУ «ЗакамДор» возвращена в связи с отклонением ходатайства о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины.

Исполнено

Снято с контроля

4

Принять меры по уменьшению стоимости выполненных работ на сумму 500,001 тыс. руб., принятых к выполнению по разборке подъездных дорог к строительным площадкам, на сумму 267,971 тыс. руб., принятых к выполнению в связи с неприменением коэффициента по торгам в размере 0,99250878, принятых по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020.

Подъездные дороги разобраны согласно фотофиксации.

Направлена претензия ООО <данные изъяты> о возврате неосновательно уплаченных денежных средств в сумме 267,971 тыс. руб. в связи с неприменением коэффициента по торгам в размере 0,99250878, принятых по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020.

09.10.2023 МАУ «ЗакамДор» подано в Арбитражный суд РБ исковое заявление о возврате неосновательно уплаченных денежных средств в размере 267,971 тыс. руб. (Дело № А10-6742/2023).

Исполнено

Снято с контроля

5

Провести служебное расследование по факту приемки 26.06.2020 г. подготовительных работ и объездных дорог на сумму 6 190,970 тыс. руб., по факту приемки 21.12.2020 г. работ по устройству покрытия и основания дорожной одежды из ЩПС С5 в объеме 27530 м2 на сумму 4 957,658 тыс. руб., принятых по муниципальному контракту № 07.009.20.004 от 07.05.2020, и выполнение которых поставлено под сомнение в виду разночтения в отчетности по их выполнению.

Служебное расследование проведено (акт служебного расследования от 03.08.2021). Установлено, что в отчете строительного контроля за декабрь 2020 г. допущена техническая ошибка (опечатка) при построении гистограммы в разделе «Графическое изображение объекта с обозначением объемов выполненных работ» (представлено письмо ООО <данные изъяты> б/н б/д).

Согласно письму Администрации МО «Закаменский район» от 02.12.2021 № 566 устройство покрытия и основания дорожной одежды из ЩПС С5 выполнено в полном объеме.

Исполнено

Снято с контроля

6

Провести инвентаризацию приобретенных конструкций габионных из оцинкованной сетки, не уложенных в проектное положение (при наличии), и обеспечить их надлежащее хранение.

Инвентаризация приобретенных конструкций габионных из оцинкованной сетки, не уложенных в проектное положение, проведена (комиссионный акт инвентаризации имущества от 28.07.2021).

Согласно письму Администрации МО «Закаменский район» от 02.12.2021 № 566 габионные конструкции из оцинкованной сетки уложены в проектное положение в полном объеме.

Исполнено

Снято с контроля

7

Обеспечить ведение на объекте строительного контроля.

Дополнительным соглашением от 19.08.2021 № 4 к муниципальному контракту от 13.07.2020 № 07.009.20.009 на оказание услуг по строительному контролю внесены следующие изменения:

- общая стоимость услуг составила 1 670,13 тыс. рублей, в т.ч. НДС 20 %;

- услуги по строительному контролю и срок действия контракта продлены по 15.11.2021 с указанием, что сроки осуществления строительного контроля могут корректироваться в зависимости от сроков выполнения СМР Генеральным подрядчиком.   

Дополнительным соглашением от 21.07.2021 № 3 к муниципальному контракту от 13.07.2020 № 07.009.20.009 на оказание услуг по строительному контролю внесены изменения в части исключения из объема услуг подготовительных работ.

Исполнено

Снято с контроля

8

Внести изменения в муниципальный контракт от 13.07.2020 № 07.009.20.009 на оказание услуг по строительному контролю в части исключения из объема услуг, оказываемого по указанному контракту, подготовительных работ, выполнение которых произведено до заключения указанного контракта.

9

Принять меры по уменьшению стоимости выполненных работ на сумму 256,974 тыс. руб., оплаченных за неоказанные услуги по строительному контролю по муниципальному контракту от 13.07.2020 № 07.009.20.009

10

В установленном порядке привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения.

Распоряжением Администрации МО «Закаменский район» от 20.07.2021 № 32 привлечен к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание) директор МАУ «ЗакамДор».

Исполнено

Снято с контроля