Проверка соблюдения (исполнения) условий концессионных соглашений «О финансировании, проектировании, создании и эксплуатации объектов образования: «Общеобразовательная школа на 450 мест по адресу: мкр. 102, Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республики Бурятия» и «Школа на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия» в части строительства Объектов соглашений

 20.07.2023


На Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен отчет аудитора Цыдыповой Т.П. по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения (исполнения) условий концессионных соглашений «О финансировании, проектировании, создании и эксплуатации объектов образования: «Общеобразовательная школа на 450 мест по адресу: мкр. 102, Октябрьского района, г. Улан-Удэ, Республики Бурятия» и «Школа на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района Республики Бурятия» в части строительства Объектов соглашений».

В докладе отмечено, что целью реализации концессионных соглашений является создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором.

В рамках проверенных концессионных соглашений построены и введены в эксплуатацию школы на 450 мест по в мкр. 102 Октябрьского района г. Улан-Удэ и на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района.

Финансирование объектов осуществлялось в рамках Федерального проекта «Современная школа» за счет федерального и республиканского капитального гранта концедента в лице Минобрнауки РБ (337 млн. руб. на школу на 450 мест по в мкр. 102 Октябрьского района г. Улан-Удэ, 379 млн. руб. на школу на 450 мест в с. Иволгинск Иволгинского района) и инвестиционных затрат концессионера (по 432 млн. руб. на каждую школу).

Контроль за исполнением концессионером условий концессионного соглашения по созданию объекта концессионного соглашения с даты получения разрешения на строительство и до получения разрешения на ввод в эксплуатацию и подписание актов приемки работ по строительству в соответствии с распоряжениями Правительства РБ от 18.10.2021 г. № 609-р и РПРБ № 614-р. осуществляли Минстрой РБ и ГКУ «УКС ПРБ».

В ходе проверки установлены нарушения Порядка формирования и утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2016 № 93.

В Государственной программе РБ «Развитие образования и науки» финансирование мероприятий не приведено в соответствие с окончательными редакциями Распоряжений Правительства РБ от 18.10.2021 г. № 609-р и РПРБ № 614-р.

Установлены факты несоблюдения условий концессионных соглашений: допущена просрочка внесения концессионной платы и выплаты капитального гранта; школа в 102 мкр. г. Улан-Удэ введена в эксплуатацию на 90 дней позже установленного срока, при этом новый договор страхования строительно-монтажных рисков до ввода объекта в эксплуатацию не заключался; по обеим школам наличие разрешительных документов, договоров страхования ответственности и договоров страхования строительно-монтажных рисков концессионеры обеспечили с нарушением установленных сроков, не произведены прием-передача движимого имущества.

Неустойка за нарушение условий концессионных соглашений Минобрнауки РБ концессионерам не предъявлялась.

По результатам проверки фактов нецелевого использования бюджетных средств не установлено.
В то же время в ходе контрольного мероприятия были установлены факты приемки невыполненных строительно-монтажных работ, факты приемки строительно-монтажных работ с завышением их стоимости, факты приемки оборудования и материалов с ухудшенными характеристиками, факты приемки строительно-монтажных работ с недостатками (дефектами). Не подтверждены документами качества технические характеристики части инженерного оборудования.

На Коллегии принято решение направить представление Минобрнауки РБ и Минстрою РБ, направить материалы проверки Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал РБ, в Прокуратуру РБ, информационные письма в ФАУ «РосКапСтрой», в Минимущество РБ, в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора.

По результатам контрольного мероприятия объектам проверки внесены:

Представление от 12.07.2023 г. № 15 Министерству образования и науки Республики Бурятия для принятия в срок до 01 декабря 2023 г. мер по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению их в дальнейшем

В Представлении предложено:

Организовать работу по внесению изменений в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие образования и науки», в распоряжения Правительства Республики Бурятия от 18.10.2021 № 614-р и № 609-р и концессионные соглашения, являющиеся предметом проверки, для устранения выявленных недостатков (расхождений).;

Истребовать у концессионера отчет об использовании денежных средств в части затрат на технологическое присоединение по объекту «Школа на 450 мест в с. Иволгинск, Иволгинского района».

Провести работу по истребованию у концессионеров неустоек за неисполнение (несвоевременное исполнение) условий концессионных соглашений, установленных по результатам проверки.

Организовать работу по устранению концессионерами выявленных по результатам проверки нарушений и недостатков в части приемки строительно-монтажных работ.

Принять меры по обеспечению приема-передачи движимого имущества концеденту и образовательным организациям.

Привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Представление от 12.07.2023 г. № 16 Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для принятия в срок до 01 декабря 2023 г. мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В Представлении предложено:

В рамках полномочий, установленных распоряжениями Правительства Республики Бурятия от 18.10.2021 № 614-р и № 609-р, организовать контроль за устранением концессионерами выявленных по результатам проверки нарушений и недостатков в части приемки строительно-монтажных работ, о результатах которого уведомить Министерство образования и науки Республики Бурятия.

Организовать работу по внесению изменений в п. 3.1. распоряжений Правительства Республики Бурятия от 18.10.2021 №№ 606-р, 607-р, 608-р, 609-р, 610-р, 611-р, 612-р, 613-р, 614-р, 615-р, от 14 апреля 2023 г. № 212-р в части определения понятия акта приемки работ по строительству.;

Привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях в части согласования отчетов концессионеров о создании объектов на предмет соответствия выполненных работ проектной документации, а также заявленного в приложении к отчету документах объема строительно-монтажных работ фактически выполненному объему таких работ.;

Информационные письма направлены в ФАУ «РосКапСтрой» (исх. от 17.07.2023 г. № 47-05-01-И514/23), в Минимущество РБ (исх. от 17.07.2023 г. № 47-05-01-И515/23), в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора (исх. от 18.07.2023 г. № 47-05-01-И516/23).
В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Республики Бурятия «О Счетной палате Республики Бурятия» направлены материалы проверки в Прокуратуру Республики Бурятия для принятия мер прокурорского реагирования по фактам нарушения действующего законодательства, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия (исх. от 18.07.2023 г. № 47-05-01-И517/23).
Протоколы об административном правонарушении не составлялись.
В соответствии с законодательством органы государственной власти и государственные органы, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, объекты проверки обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых решениях и мерах в установленные сроки.

Информация о выполнении представления, направленного Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия 


Информация приведена по состоянию на 11.04.2024


102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

102 мкрн

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

с. Иволгинск

c. Иволгинск