На Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия 12.11.2025 г. рассмотрен отчет аудитора Цыдыповой Т.П. по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2024 гг. на реализацию мероприятий в сфере культуры и сохранения культурного наследия старообрядцев (семейских), а также на укрепление материально-технической базы старообрядцев (семейских)» (КМ).
В докладе отмечено, что в проверяемом периоде из республиканского бюджета Минкультуры РБ выделялись субсидии на иные цели ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества» на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья, на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья, на укрепление МТБ старообрядцев (семейских) Забайкалья. В 2022 г. объем такой субсидии составил 8,2 млн. руб., в 2023 – 9,65 млн. руб., в 2024 – 7,15 млн. руб.
Минобрнауки РБ выделялись бюджетные ассигнования ежегодно по 1 млн. руб. на разработку и производство учебно-методических материалов «Мир культуры семейских» и «Потомки Аввакума» для учащихся 1-8 классов.
Также учреждены и предоставлялись на конкурсной основе гранты Правительства РБ на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере культуры старообрядцев (семейских), проживающих на территории Республики Бурятия (некоммерческие организации), для осуществления творческих проектов, направленных на поддержку и развитие культуры старообрядцев (семейских) - ежегодно 3 гранта по 300 тыс. руб.
По результатам контрольного мероприятия нецелевое использование бюджетных средств не выявлено, между тем установлено следующее.
Порядок предоставления субсидий на иные цели и порядок предоставления субсидий (грантов) на оказание господдержки не соответствуют общим требованиям, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 № 1782.
Субсидии на иные цели и субсидии (гранты) на оказание господдержки Минкультуры РБ получателям (ГАУК РБ «РЦНТ» и некоммерческим организациям) предоставлены с нарушением условий их предоставления, установленных соответствующими порядками предоставления.
Конкурсные отборы на получение субсидии (гранта) некоммерческими организациями Минкультуры РБ проводились с нарушением порядка предоставления субсидий (грантов).
Значения показателей результативности, установленные в соглашениях о предоставлении субсидий и грантов, а также в отчетах о достижении результатов, не увязаны с индикаторами (показателями), установленными в Государственной программе РБ «Культура Бурятии», что не позволило оценить влияние предоставленных в 2022-2024 гг. бюджетных средств на установленные в государственной программе показатели.
По заключенным ГАУК РБ «РЦНТ» договорам имелись случаи нарушения сроков оплаты за оказанные услуги и оплаты авансовых платежей, что имело риски предъявления исполнителями требований об уплате неустойки.
Положениями о проведении конкурса, смотра, фестиваля ГАУК РБ «РЦНТ» не был урегулирован порядок (правила) вручения денежных призов.
Отдельными некоммерческими организациями - получателями субсидии (гранта):
- необоснованно перечислены средства гранта на банковский счет председателя организации, в результате часть расходов на реализацию творческого проекта произведена с его лицевого счета, а не со счета организации;
- перечислены средства исполнителю до завершения оказания услуг - оплата произведена за неоказанные услуги;
- договоры на закупку товаров, работ и услуг в большинстве случаев не были заключены, в результате документы, подтверждающие фактическое оказание услуг, выполнение работ и приобретение товарно-материальных ценностей, отсутствуют;
- приобретенный за счет гранта скот (1 ед.) не зарегистрирован на грантополучателя (отсутствуют паспорт, идентифицирующий животное, ветеринарные документы, документы об обязательной маркировке (бирковании, чипировании), фактическое его наличие не установлено;
- устройство некапитальных строений (сеновал, конюшня, баня), а также буровые работы произведены на земельном участке, находящемся в частной собственности гражданина;
- принятое «под ключ» некапитальное строение (баня) фактически строительством не завершено.
Значения результатов предоставлении субсидии (гранта) в указанных случаях не достигнуты.
Также имелись случаи нарушения получателями гранта Налогового кодекса РФ, Федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», - из сумм договоров на оказание услуг, заключенных с физическим лицом, не удержан НДФЛ, с вознаграждения не уплачены страховые взносы.
При выделенных в 2022-2024 гг. Минобрнауки РБ бюджетных средствах по Государственной программе РБ «Культура Бурятии» на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья и на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья по мероприятию «Разработка и издание учебно-методического комплекса по истории и культуре семейских для дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования» показатели результативности в государственной программе не устанавливались.
Минобрнауки РБ в проверяемом периоде передало 284 шт., или 11,4 %, разработанных за счет указанных средств учебно-методических материалов, получателям, не являющимся учреждениями образования. Списание с учета таких УМК в разрез ПП РБ от 27.04.2011 № 191 произведено в отсутствие обоснованных причин.
По результатам КМ Счетная палата указала на ненадлежащий контроль Минкультуры РБ и Минобрнауки РБ за использованием выделенных на указанные цели средств.
По результатам КМ Счетная палата предложила следующее.
Министерству культуры Республики Бурятия:
Организовать работу по внесению изменений в порядки предоставления из республиканского бюджета субсидий на иные цели и субсидий (грантов).
Совместно с Минобрнауки РБ организовать работу по установлению показателей результативности, предоставленных на разработку и производство учебно-методических материалов бюджетных средств.
Организовать работу по исполнению условий соглашения с некоммерческой организацией в связи с недостижением значения результатов предоставлении субсидии (гранта).
Министерству образования и науки Республики Бурятия:
Определить основание для списания учебно-методических материалов, не подлежащих передаче в иную государственную или муниципальную собственность.
Министерству культуры Республики Бурятия и ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества»:
Принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и недостатков, выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия.
Материалы КМ направлены Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал Республики Бурятия, в Прокуратуру Республики Бурятия, информационное письмо направлено в УФНС России по Республике Бурятия.
По результатам контрольного мероприятия Министерству культуры Республики Бурятия внесено Представление от 12.11.2025 г. № 19:
Для устранения выявленных нарушений и недостатков Министерству культуры Республики Бурятия предложено принять следующие меры:
1) Принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и недостатков, выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия.
2) Организовать работу по внесению изменений в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели в сфере «Культура» (утв. Постановлением Правительства РБ от 15.04.2011 № 170) и в Порядок предоставления из республиканского бюджета субсидий (грантов) на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере культуры старообрядцев (семейских), проживающих на территории Республики Бурятия, для осуществления творческих проектов, направленных на поддержку и развитие культуры старообрядцев (семейских) (утв. Постановлением Правительства РБ от 27.12.2017 № 628) в части выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия нарушений (недостатков).
3) Совместно с Минобрнауки РБ организовать работу по установлению показателей результативности выделяемых Минобрнауки РБ средств на разработку и производство учебно-методических материалов в рамках комплекса процессных мероприятий «Сохранение и развитие культуры Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Культура Бурятии» на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья и на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья.
4) В соответствии с п. 4.3. и 4.4. Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий (грантов) на оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере культуры старообрядцев (семейских), проживающих на территории Республики Бурятия, для осуществления творческих проектов, направленных на поддержку и развитие культуры старообрядцев (семейских) (утв. Постановлением Правительства РБ от 27.12.2017 № 628) организовать работу по исполнению п. 4.1.8. и 4.1.9. Соглашения от 06.09.2024 № 30-2024-002789, заключенного с Ассоциацией ТОСов МО СП «Загустайское» Селенгинского района РБ, в части возврата субсидии (гранта) в связи с недостижением значения результатов предоставлении субсидии (гранта).
5) Привлечь к ответственности должностных лиц Министерства, виновных в допущенных нарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Министерство культуры Республики Бурятия обязано в срок до 01.04.2026 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
По результатам контрольного мероприятия ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества» внесено Представление от 12.11.2025 г. № 20:
Для устранения выявленных нарушений и недостатков ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества» предложено принять следующие меры:
1) Принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению нарушений и недостатков, выявленных по результатам настоящего контрольного мероприятия.
2) Привлечь к ответственности должностных лиц учреждения, виновных в допущенных нарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества» обязано в срок до 25.12.2025 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
По результатам контрольного мероприятия Министерству образования и науки Республики Бурятия внесено Представление от 12.11.2025 г. № 21.
Для устранения выявленных нарушений и недостатков Министерству образования и науки Республики Бурятия предложено принять следующие меры:
1) Организовать работу по выработке и направлению в Минкультуры РБ предложений по установлению показателей результативности выделяемых Минобрнауки РБ средств на разработку и производство учебно-методических материалов в рамках комплекса процессных мероприятий «Сохранение и развитие культуры Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Культура Бурятии» на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья и на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья.
2) Определить основание для списания учебно-методических материалов, издаваемых в рамках комплекса процессных мероприятий «Сохранение и развитие культуры Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Культура Бурятии» на проведение общественно значимых мероприятий по сохранению культурного наследия старообрядцев (семейских) Забайкалья и на продвижение культуры старообрядцев (семейских) Забайкалья, и не подлежащих передаче в иную государственную или муниципальную собственность.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Министерство образования и науки Республики Бурятия обязано в срок до 25.12.2025 г. уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
Информационное письмо по результатам контрольного мероприятия направлено в УФНС России по Республике Бурятия для принятия мер реагирования по выявленным по результатам контрольного мероприятия нарушениям получателями гранта Налогового кодекса РФ, Федеральных законов «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Результаты контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру РБ (исх. от 18.11.2025 № 47-05-01-и990/25).
Составлены 2 протокола об административном правонарушения по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностное лицо Министерства культуры РБ.
Предложения (рекомендации) в связи с внесением объектам проверки представлений не направлялись.
 Некапитальное строение (баня) |
 Некапитальные строения (сеновал конюшня) |
 Сани |
 Скважина насос оголовок скважины трос нержавеющий и др. (буровые работы) |
 Телега |
