Контрольные мероприятия

29 января 2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрены результаты контрольного мероприятия «Проверка полноты поступления в республиканский бюджет в 2014 и 9 месяцев 2015 гг. доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия». С докладом выступила аудитор Ольга Чимитдоржиева. В ходе контрольного мероприятия выявлено следующее. Согласно годовому отчету Минимущества РБ за 2014 год и Закону РБ от 07.07.2015 № 1191-V «Об исполнении республиканского бюджета за 2014 год» по ГАБС Минимуществу РБ в 2014 году поступление неналоговых доходов составило 113 947,19062 тыс.руб. при утвержденном прогнозе 105 785,300 тыс.руб., исполнение составило 107,7 %. За 9 месяцев 2015 года поступление неналоговых доходов по Минимуществу РБ составило 39 858,55738 тыс.руб. при утвержденном прогнозе 61 743,400 тыс.руб., исполнение 64,6 %. Согласно пояснительной записке к отчету Минимущества РБ за 9 месяцев 2015 года основными причинами низкого уровня поступлений являются: - сокращение и отсутствие привлекательных для потенциальных покупателей объектов республиканского имущества, подлежащих приватизации; - расторжение договоров аренды имущества и передача в оперативное управление объектов республиканской собственности в пользование государственным учреждениям и органам исполнительной власти Республики Бурятия. В ходе контрольного мероприятия было проверено администрирование 16 видов неналоговых доходов, закрепленных за Минимуществом РБ. Основные нарушения и недостатки выявлены в ходе проверки администрирования Минимуществом РБ доходов по коду 815 1 11 05022 02 0000 120 «Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ» и коду 815 1 11 05032 02 0000 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ)». Так, например, по коду 815 1 11 05022 02 0000 120 «Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов РФ» установлено: - в Реестре действующих договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия, в проверяемом периоде не учтено два договора аренды; - выявлены отклонения в сумме 2 461,63380 тыс. руб. между бухгалтерскими записями в журнале операций № 8 «Расчеты по прочим операциям» и журнале операций № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» с данными по начислению арендной платы за земельные участки, отраженными в ведомостях расчетов с арендаторами в 2014 году, что свидетельствует об искажении данных по начислению этих доходов в бюджетном учете; - в нарушение п. 2.5 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, при заключении договоров аренды земельных участков Минимущество РБ не установило случаи и периодичность изменения арендной платы по отдельным договорам аренды; - в договорах аренды земельных участков не указывается размер или способ расчета арендной платы за один день, что приводит к разным подходам к начислению арендной платы за неполные месяцы; - Минимуществом РБ допускаются многочисленные факты неверного и позднего начисления арендной платы; - в нарушение п. 2.5 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, Минимущество РБ не изменяло в ряде случаев размер арендной платы; - Минимущество РБ не доначислило в 2014 году 1 793,50391 тыс. руб. (20 640,61462 – 18 847,11071), за 9 месяцев 2015 года – 618,61235 тыс. руб. (16 264,91109 – 15 646,29874) в связи с неосуществлением индексации размера арендной платы и неверным расчетом размера арендной платы; - многочисленные случаи просрочек и неуплаты платежей; - в результате сверки претензий с Расчетом пеней Минимущества РБ установлено, что в претензиях зачастую указывались неверные размеры пеней. Данные факты свидетельствуют о недостатках в проведении претензионной работы, что приводит к недопоступлению в доход республиканского бюджета денежных средств; - шесть земельных участков, переданных в аренду, отсутствуют в Реестрах республиканского имущества по земельным участкам за 2014 и 2015 годы, размещенных на официальном сайте Минимущества РБ http://www.mizo.govrb.ru, что является нарушением требований п. 40 Положения об учете республиканского имущества. В ходе проверки администрирования Минимуществом РБ доходов по коду 815 1 11 05032 02 0000 120 «Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ)» установлены: - отклонения между бухгалтерскими записями в журнале операций № 8 «Расчеты по прочим операциям» и журнале операций № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» с данными по начислению арендной платы за имущество, отраженными в ведомостях расчетов с арендаторами в 2014 году; - исключение из учета задолженности по одному договору с включением ее в учет задолженности по другому договору при отсутствии условий во втором договоре об учете задолженности по первому договору, что по мнению проверяющих, влечет риск безрезультативности судебно-претензионной работы; - в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2012 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в годовой отчетности Минимущества РБ за 2014 год (форма 0503169) - не отражена задолженность двух арендаторов перед Минимуществом РБ; - Минимущество РБ в 2014 году ни разу не использовало право начисления пени, в период 9 месяцев 2015 года – начислено пени по двум внесудебным письменным претензиям и в 8 исковых заявлениях. По мнению проверяющих, рост задолженности по договорам аренды имущества свидетельствует о недостатках в проведении претензионной работы; - Минимуществом РБ допускается расчет размера арендной платы с многочисленными нарушениями Положения о порядке аренды имущества (пп. 4.3, 5.2 Положения о порядке аренды имущества, пп.5-7, 9.1 Порядка расчета арендной платы по недвижимости); - Минимуществом РБ допускается расчет размера арендной платы с нарушением пп. 1,2 Порядка расчета арендной платы по движимому имуществу; - Минимуществом РБ допускаются многочисленные случаи нарушения п. 5.7 Положения о порядке аренды имущества, допускается аренда имущества без ежегодной индексации в случае продления срока действия договоров, заключенных на срок до одного года; - нарушение арендаторами сроков государственной регистрации приводит к увеличению фактического срока аренды имущества и не применению условия о ежегодном изменении размера арендной платы на период просрочки. Минимуществом РБ не предпринимаются меры в письменной форме по предотвращению и уменьшению нарушений сроков государственной регистрации договоров аренды; - в нарушение ст. 12 Закона Республики Бурятия от 28.01.2000 № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» поздняя индексация размера арендной платы приводит к снижению эффективности и рациональности использования государственной собственности, обеспечивающего пополнение доходной части республиканского бюджета; - в нарушение п. 5.7 Положения о порядке аренды имущества договором от 28.10.2010 № 148/10 предусмотрен ежегодный размер арендной платы без учета изменения базового показателя для исчисления величины арендной платы; - при начислении ежемесячной арендной платы допускаются различные счетные ошибки; - допускается возврат денежных средств из республиканского бюджета по результатам счетных ошибок; - итого в проверяемом периоде недоначислено арендной платы по расчетным данным проверяющих - 6 409,03265 тыс. руб., в том числе 3 308,48066 тыс. руб. в 2014 году, 3 100,55199 тыс. руб. за 9 месяцев 2015 года; - в ходе проверки выявлены многочисленные случаи пролонгации договоров аренды с применением ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, заключенных, как без проведения торгов, так и по торгам; - в нарушение ч. 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции Минимуществом РБ допускается возобновление договоров аренды, заключенных по результатам торгов, на неопределенный срок; - в нарушение ст. 12 Закона Республики Бурятия от 28.01.2000 № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» возобновление договоров аренды с применением ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ приводит к снижению эффективности и рациональности использования государственной собственности, обеспечивающего пополнение доходной части республиканского бюджета; - по мнению проверяющих, отсутствие актов по возврату государственного имущества и копий технических паспортов, являющихся неотъемлемыми частями договоров, свидетельствует о недостатках в договорной работе; - в нарушение требования п.40 Положения об учете республиканского имущества не размещена в реестре республиканского имущества информация о недвижимом имуществе - комнате № 28 (литера А), находящейся на 1 этаже Бизнес-центра, расположенного по адресу: Республика Бурятия, город Улан-Удэ, ул. Бабушкина, д. 14 А; недвижимом имуществе - каб. № 27,28 (2 этаж, литер А), расположенных по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, дом 6; нежилом помещении (номер на поэтажном плане здания 68) в помещении Лечебного корпуса в нежилом здании Выдринской участковой больницы, расположенном на первом этаже по адресу Республика Бурятия, Кабанский район, с. Выдрино, ул. Авангардная, 12. Наряду с этим, выявлено по коду 815 1 08 07082 01 0000 110 «Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемая в бюджеты субъектов РФ» в нарушение подпункта 3.3.3. Регламента по выдаче аттестатов Минимуществом РБ произведено администрирование процедуры по оформлению нового бланка аттестата до предоставления заявителем в полном объеме перечня документов, установленных подпунктом 2.6.2. Регламента по выдаче аттестатов. Выявлены случаи по несвоевременному поступлению государственной пошлины в республиканский бюджет, что указывает на некачественный контроль за внесением платы заявителями за предоставление государственной услуги со стороны ответственных лиц отдела землеустройства и землепользования Минимущества РБ. В ходе проверки администрирования Минимуществом РБ доходов по коду 815 1 11 05322 02 0000 120 «Плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ» установлено, в частности: - прогноз поступлений на 2015 год по данному коду доходов отсутствует, несмотря на заключенные соглашения об установлении сервитута; - в соглашениях об установлении сервитута, заключенных в 2015 году, неверно указан код доходов 81511705020020000180 «Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ» вместо 81511105322020000120 «Плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ»; - при рассмотрении информации, размещенной на официальном сайте Минимущества РБ, о земельных участках, внесенных в Реестр республиканского имущества по состоянию на 01.01.2015, на 01.10.2015, установлено, что шесть земельных участков, находящихся в собственности Республики Бурятия, в отношении которых установлен сервитут, не отражены в Реестре республиканского имущества, что является нарушением Положения об учете республиканского имущества (г.Улан-Удэ, Верхняя Березовка, кадастровый № 03:24:000000:195; г.Улан-Удэ, Верхняя Березовка, д.36, кадастровый № 03:24:022403:7; г.Улан-Удэ, 111 квартал, кадастровый № 03:24:034420:1120; г.Улан-Удэ, 111 квартал, кадастровый № 03:24:034420:1119; г.Улан-Удэ, ул.Ленина, кадастровый № 03:24:011204:937; г.Улан-Удэ, Верхняя Березовка, кадастровый № 03:24:022402:91); - установлены отклонения между бухгалтерскими записями в журнале операций № 8 «Расчеты по прочим операциям» и журнале операций № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» с данными по начислению доходов за установление сервитута, отраженными в расчетах по соглашениям об установлении сервитутов, в период с января 2014 года по апрель 2015 года. В бюджетном учете в журнале операций № 8 «Расчеты по прочим операциям» и журнале операций № 5 «Расчеты с дебиторами по доходам» с января 2014 года по март 2015 начисление доходов за установление сервитутов отражено в составе начисления прочих неналоговых доходов и неналоговых доходов, поступающих от аренды земли, в сумме фактического поступления платы за установление сервитутов; - факты неправильного начисления доходов от установления сервитутов в период до государственной регистрации - начисление доходов за установление сервитута производилось исходя из ежемесячной платы, тогда как до государственной регистрации начисление производится по дням; - факты отражения поступившей оплаты по другим кодам доходов, уточнение видов и принадлежности платежей произведены только в 2015 году; - за проверяемый период Минимущество РБ не начисляло пени за просрочку платежей. Согласно пояснениям Минимущество РБ 25.11.2015 направило таким лицам претензии по погашению заложенности. В случае неоплаты по претензиям будут предъявлены иски в рамках срока исковой давности, предусмотренного Гражданским кодексом РФ. В 2013-2014 г.г. сверки с лицами, заключившим соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, проводились устно ввиду небольших сумм. В ходе проверки администрирования Минимуществом РБ доходов по коду 815 1 14 02023 02 0000 410 «Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов РФ (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ, а также имущества ГУПов субъектов РФ, в т.ч. казенных) в части реализации основных средств по указанному имуществу» и коду 815 1 14 06022 02 0000 430 «Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов РФ (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов РФ)» установлено: - в нарушение п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. 11.1. Закона РБ от 28.01.2000 № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» земельный участок с кадастровым номером 03:24:011213:72, площадью 856 кв.м., расположенный по адресу г. Улан-Удэ, ул. Куйбышева, д.18Б, не отражен в казне Республики Бурятия на 01.01.2013; - в нарушение п. 3.2 договоров купли продажи покупатели производили оплату за земельные участки позже установленного срока; - Минимущество РБ не производило расчет пени по договорам. Вследствие не начисления Минимуществом РБ пени по вышеназванным договорам, недополученные доходы республиканского бюджета составили 11,81390 тыс. руб.; - в нарушение п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. 11.1. Закона РБ от 28.01.2000 № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» земельный участок с кадастровым номером 03:13:070329:19, площадью 1343 кв.м., расположенный по адресу Муйский район, п. Таксимо, ул. Приозерная 2, не отражен в казне Республики Бурятия на 01.01.2014. Также выявлены иные нарушения и недочеты. По результатам рассмотрения отчета утверждено представление Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений.

12 мая 2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ за период 2013 - 2015 годы.С докладом выступила аудитор Ольга Чимитдоржиева.В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.1. Сметная стоимость всего комплекса застройки «Детская клиническая больница в г.Улан-Удэ» по утверждённой в 1989 г. смете составляла (в ценах 1984 г.) 10332,0 тыс.руб., в т.ч. СМР – 7088,0 тыс.руб., оборудование – 1835,0 тыс.руб., прочие – 1409,0 тыс.руб.В период с 1989 по апрель 2008 г. заказчик изменил следующие проектные решения:- I пусковой комплекс сдан в 1999 году - в составе блоков Ж (поликлиника) и Г (диагностический корпус);- II пусковой комплекс сдан в эксплуатацию в 2002 и 2004 годах в составе блока В (стационарный) и двух дизельных генераторных установок (ДГУ);- сдан в эксплуатацию в 2007 корпус Б (стационарный), с двухэтажным пристроем (рентген кабинет, клинико-биохимическая лаборатория);- III пусковой комплекс сдан в эксплуатацию в 2010 году в составе пищеблока, бактериологической и цитоморфологической лабораторий, перехода от блока Б до пищеблока, две двух - трансформаторные подстанции 2x1000 кВт, дизельная в капитальном исполнении. Изменены технические условия на электроснабжение, водоснабжение и канализацию, уточнен состав оборудования;- IV пусковой комплекс представляет собой комплекс зданий, состоящий из 6-ти блоков разного размера в плане и разной этажности. Начало строительства – ноябрь 2009 г. (подготовительный период – снос строений, вырубка деревьев, ограждение территории), разрешение на основное строительство получено в январе 2010 года. Общая площадь всего IV пускового комплекса составляет 21 082,1 кв.м., в составе комплекса выделяются хирургические блоки №№ 1-6.- V пусковой комплекс включает хирургический корпус в составе операционных блоков и неонатального отделения (лечебные блоки №№ 7, 8, 9 и надземный гараж на 5 боксов). Мощность V пускового комплекса рассчитана на 112 кроватей.Сметная стоимость объекта в ценах 1991г. определена в сумме 81759,80 тыс.руб. Общая стоимость объекта в текущих ценах на 1 квартал 2008 года с учетом НДС (18%) составляет 4 513 406,7 тыс.руб., в том числе строительные работы – 2 105 590,3 тыс.руб., монтажные работы – 256 012,8 тыс.руб., оборудование – 1 877 791,6 тыс.руб., прочие затраты – 274 012,0 тыс.руб.Приказом Минстроя РБ от 04.10.2011 № 92 утверждена рабочая документация по объекту «ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в г.Улан-Удэ, согласно которому считать:- IV пусковым комплексом – ранее выделенный I этап IV пускового комплекса в составе хирургических блоков №№ 1-6. Сметная стоимость IV пускового комплекса в ценах 1991 года без учета НДС в сумме 22 784,82 тыс.руб., в текущих ценах с учетом НДС 18% и с учетом инфляции на III кв. 2009 г. - 1 502 747,98 тыс.руб. (индекс СМР =61,7; Коб=49,05, Пр=50,36);- V пусковым комплексом – ранее выделенный II этап IV пускового комплекса, включающий неонатальное отделение в составе блоков №№ 7-9. Сметная стоимость V пускового комплекса в ценах 1991 года без учета НДС в сумме 18 957,43 тыс.руб., в текущих ценах с учетом НДС 18% и с учетом инфляции на III кв. 2009 г. - 1 168 172,49 тыс.руб. (индекс СМР =61,7; Коб=49,05, Пр=50,36).2. Строительство объекта ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ» включено в перечень мероприятий республиканских целевых программ, государственных программ Республики Бурятия, ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».В ходе проверки установлено, что в ГП РБ «Развитие здравоохранения»:- по мероприятию 4.5.1 «Строительство объекта ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ» в строке «Всего» ошибочно отражена сумма средств республиканского бюджета, без учета средств федерального бюджета;- при рассмотрении Альбома «Технологические решения 11-133.1-6, П-ТХ» установлено отклонение по количеству коек. По проектно-сметной документации будет создано 131 койко-место (в том числе в пансионате – 17 коек), по ГП РБ «Развитие здравоохранения» - 94 койки.3. На 01.01.2013 неиспользованный остаток субсидии из федерального бюджета, предоставленной в 2012 году на строительство объекта проверки, составил 223 999,62731 тыс.руб., неиспользованные в 2012 году средства республиканского бюджета, выделенные на строительство объекта – 7665,69268 тыс.руб.ФАИП на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов на реализацию мероприятий ФЦП «Экономическое и социальное развитие ДВЗ до 2013 года» предусмотрены бюджетные ассигнования на 4 квартал 2013 года на строительство детской клинической больницы г.Улан-Удэ Республика Бурятия в сумме 937 000,0 тыс.руб.Соглашением от 04.07.2013 № 012 с Минздравом РФ предусмотрено предоставление из федерального бюджета в 2013 году субсидии бюджету Республики Бурятия в целях софинансирования расходного обязательства Республики Бурятия, связанного с реализацией региональной программы, по направлению «Развитие социальной сферы» в части строительства объекта «Строительство детской клинической больницы г.Улан-Удэ, Республики Бурятия», относящегося к собственности Республики Бурятия, в размере 937 000,000 тыс.руб., а также выполнение условий соглашения. Сроки строительства объекта с 1989 года по 2016 год. Сметная стоимость в базисных ценах 1991 года составляет 81759,8 тыс.руб.В проверяемом периоде между Минстроем РБ (ГРБС) и ГКУ РБ «УКС ПРБ» (государственным заказчиком) были заключены договоры (соглашения) о порядке финансирования объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ (в том числе корректировка проектно-сметной документации)». Предметом договоров от 05.02.2013 № 4 и от 17.03.2014 № 16 и соглашения от 05.05.2015 № 21 являлось осуществление сторонами совместных действий по финансированию и использованию бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ (в том числе корректировка проектно-сметной документации)» в соответствующем году за счет средств республиканского бюджета, включая субсидии федерального бюджета.Всего на основании договоров от 05.02.2013 № 4 и от 17.03.2014 № 16 и соглашения от 05.05.2015 № 21 Минстроем РБ доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования ГКУ РБ «УКС ПРБ» на финансирование объекта «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ (в том числе корректировка проектно-сметной документации)» в объеме 1 325 012,92415 тыс.руб. (в 2013 году - 1 218 665,31999 тыс.руб., в 2014 году – 407 396,33010 тыс.руб. (неисполненные в 2013 году), в 2015 году – 109 663,64625 тыс.руб. (в том числе неисполненные в 2014 году 3316,04209 тыс.руб.)), в том числе:- за счет средств федерального бюджета 1 160 999,62731 тыс.руб. (в 2013 году – 1 160 999,62731 тыс.руб. ( в том числе остаток 2012 года 223 999,62731 тыс.руб.), в 2014 году – 405 159,53010 тыс.руб. (остаток субсидии 2013 года), в 2015 году – 2 414,53162 тыс.руб. (остаток субсидии 2013 года));- за счет средств республиканского бюджета 164 013,29684 тыс.руб. (в 2013 году – 57 665,69268 тыс.руб. (в том числе остаток финансирования 2012 года 7 665,69268 тыс.руб.), в 2014 году – 2 236,80000 тыс.руб. (остаток финансирования 2013 года), в 2015 году – 107 249,11463 тыс.руб.).В проверяемом периоде ГКУ РБ «УКС ПРБ» при строительстве объекта проверки произведены кассовые расходы в сумме 1 220 732,60939 тыс.руб. (в 2013 году – 811 268,98989 тыс.руб., в 2014 году – 404 080,28801 тыс.руб., в 2015 году – 5 383,33149 тыс.руб.), в том числе:- за счет средств федерального бюджета 1 160 456,21769 тыс.руб. (в 2013 году – 755 840,09721 тыс.руб. (в том числе остаток 2012 года 223 999,62731 тыс.руб.), в 2014 году – 402 744,99848 тыс.руб. (остаток субсидии 2013 года), в 2015 году – 1 871,12200 тыс.руб. (остаток субсидии 2013 года));- за счет средств республиканского бюджета 60 276,39170 тыс.руб. (в 2013 году – 55 428,89268 тыс.руб., в 2014 году – 1 335,28953 тыс.руб., в 2015 году – 3 512,20949 тыс.руб.4. На 01.01.2014 остаток неиспользованных бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование объекта, составил 407 396,33010 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 405 159,53010 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета 2236,800 тыс.руб. Согласно пояснительной записке к годовому отчету Минстроя РБ за 2013 год - основная причина образования остатка средств на 01.01.2014 года – позднее поступление субсидии из федерального бюджета в конце декабря 2013 года.На 01.01.2015 остаток неиспользованных бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование объекта составил 3316,04209 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 2414,53162 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета 901,51047 тыс.руб. Согласно пояснительной записке к годовому отчету Минстроя РБ за 2014 год - основная причина образования остатка средств на 01.01.2015 года – экономия средств при заключении государственных контрактов, а также неисполнение обязательств одной из подрядных организаций по государственному контракту.На 01.01.2016 остаток неиспользованных бюджетных ассигнований, выделенных на финансирование объекта составил 104 280,31476 тыс.руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 543,40962 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета 103 736,90514 тыс.руб. Согласно пояснительной записке к годовому отчету Минстроя РБ за 2015 год основная причина – неисполнение подрядчиком своих обязательств в установленный срок (ГКУ РБ «УКС ПРБ» ведется претензионная работа).5. На 01.01.2013 Минстрой РБ, как государственный заказчик, имел неисполненные обязательства по шести государственным контрактам, заключенным по объекту «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского р-на г.Улан-Удэ (в т.ч. корректировка ПСД)», на общую сумму 1 000 211,85865 тыс.руб. При этом на 01.01.2013 сроки исполнения по двум государственным контрактам от 27.08.2012 и от 02.05.2012 истекли.На 01.01.2016 согласно сведениям о государственных контрактах, отраженным в реестре контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, по государственному контракту от 02.05.2012 № 1ГК-12, заключенному Минстроем РБ, в реестре контрактов стоит статус «исполнение», прекращение обязательств не произведено.6. В 2012 году Минстрой РБ при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0102200001612001795 на выполнение работ по комплектации и монтажу медицинского оборудования и медицинской мебели на объекте «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ» IV пусковой комплекс с начальной (максимальной) ценой контракта 561 638,540 тыс.руб. в ценах на 3 квартал 2012 года с учетом НДС:- в нарушение части 4 статьи 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Правил формирования НМЦК на медицинское оборудование Минстрой РБ произвел расчет НМЦК на основе локальной сметы 5-133 СМ IV/I.2-37и 37и «Технологическое решение. Изменение», не направляя запросы производителям и (или) уполномоченным представителями и не использовав содержащуюся в реестре контрактов информацию о ценах контрактов на поставку медицинского оборудования;- НМЦК на выполнение работ по комплектации и монтажу медицинского оборудования и медицинской мебели на объекте «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ». IV пусковой комплекс» была завышена на сумму НДС 84 106,06509 тыс.руб. по не подлежащему налогообложению НДС медицинскому оборудованию и мебели в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ. НМЦК на выполнение работ по комплектации и монтажу медицинского оборудования и медицинской мебели на объекте «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ». IV пусковой комплекс» должна была составлять 477532,47491 тыс.руб. (561638,54 – 84106,06509).По результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Республики Бурятия, проведенного в 2015 году, ГКУ РБ «УКС ПРБ» были направлены исковые заявления:- к поставщику оборудования о взыскании денежных средств в размере 84106,06509 тыс.руб.– суммы НДС по неподлежащему налогообложению НДС медицинскому оборудованию и мебели, выплаченных по государственному контракту от 26.11.2012. Определением Арбитражного суда Республики Бурятия производство по делу прекращено на основании отказа от иска ГКУ РБ «УКС ПРБ» от 23.09.2015;- от 11.12.2015 к проектной организации о взыскании 84 106,06509 тыс.руб. убытков, причиненных недостатками выполненных проектных работ в виде расходов истца на оплату исполнителю суммы контракта, ошибочно включающую в себя НДС на неподлежащее налогообложению НДС оборудование. Исковое заявление принято Арбитражным судом Республики Бурятия и возбуждено производство. На момент проведения проверки дело находится в производстве.7. На 01.01.2016 в результате отсутствия технической готовности объекта проверки поставленное по государственному контракту от 26.11.2012 медицинское оборудование и мебель:- на сумму 364 849,11370 тыс.руб. в количестве 1713 единиц находится по договору ответственного хранения у поставщика оборудования. По государственному контракту от 26.11.2012 срок выполнения работ - 20.10.2013. Окончательная поставка оборудования произведена 18.12.2013 (поставлены 2 шт. медицинских морозильных камер на сумму 1158,80000 тыс.руб.). На момент проведения проверки простой медицинского оборудования (в том числе дорогостоящего) и мебели составляет более 2 лет. Основной причиной простоя медицинского оборудования и мебели является отсутствие возможности монтажа медицинского оборудования и сборки мебели ввиду неготовности помещений;- на сумму 192 072,45630 тыс.руб. в количестве 762 единицы на основании Распоряжений Минимущества РБ передано в оперативное управление ГАУЗ «ДРКБ», в том числе в 2013 году на сумму 57 487,83440 тыс.руб. в количестве 339 единиц, в 2014 году на сумму 65 801,49224 тыс.руб. в количестве 340 единиц, в 2015 году на сумму 68 783,12966 тыс.руб. в количестве 83 единицы. Переданное оборудование используется в текущей деятельности ГАУЗ «ДРКБ». Несмотря на то, что все оборудование было приобретено исключительно для оснащения новых хирургических блоков №№ 1-6 IV пускового комплекса.8. На основании Распоряжений Минимущества РБ согласно актам в 2013 году Минстроем РБ:- передано в оперативное управление ГАУЗ «ДРКБ» 31 наименование оборудования и мебели (в количестве 339 единиц) стоимостью 57 487,83440 тыс.руб.- в нарушение п. 4 распоряжения Минимущества РБ от 27.05.2013 № 04-01-04-439/13 не передано ГАУЗ «ДРКБ» республиканское имущество на сумму 16 181,99040 тыс.руб.- в нарушение п. 4 распоряжений Минимущества РБ от 27.05.2013 № 04-01-04-436/12 и № 04-01-04-439/13 Минстрой РБ осуществило передачу республиканского имущества ГАУЗ «ДРКБ» 20.06.2013 с нарушением установленного срока (1 неделя) - на 18 дней позже.9. За проверяемый период при строительстве ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского р-на г.Улан-Удэ (в т.ч. корректировка ПСД)» ГКУ РБ «УКС ПРБ»:- размещено заказов на сумму 339 735,59052 тыс.руб., в том числе конкурентными способами 8 закупок на сумму 322 422,36611 тыс.руб., у единственного поставщика 50 закупок на сумму 17313,22441 тыс.руб.;- заключено 58 государственных контрактов и договоров на сумму 305 620,38833 тыс.руб. ;- экономия составила 34 115,20219 тыс.руб. (10,04% от общей стоимости размещенных закупок).Размещение 86,2% от всего объема заказов у единственного поставщика и экономия в размере 10,58 % от общей стоимости размещенных закупок по объекту проверки за проверяемый период отражают низкие показатели конкурентности и эффективности закупочной деятельности ГКУ РБ «УКС ПРБ».10. Согласно представленным документам по объекту «ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ (в т.ч. корректировка проектно-сметной документации)» в проверяемом периоде 2013-2015 годы ГКУ РБ «УКС ПРБ»:- приняты права и обязанности государственного заказчика от Минстроя РБ по государственным контрактам, заключенным до 01.01.2013, на сумму 999 812,65065 тыс.руб. На 01.01.2013 общая стоимость работ по переданным государственным контрактам составила 1 513 943,52365 тыс.руб., оплачены выполненные работы на сумму 514 130,87300 тыс.руб. Дополнительным соглашением от 18.12.2014 № 16 к государственному контракту от 28.12.2010 с подрядной организацией цена контракта увеличена на 4716,970 тыс.руб. и составила 535 616,970 тыс.руб. Всего сумма обязательств по государственным контрактам, заключенным до 2013 года, составила 1 004 529,62065 тыс.руб.;- заключено государственных контрактов и договоров (с учетом расторгнутых) на сумму 304 271,47461 тыс.руб., в том числе на выполнение строительно-монтажных работ – 275 221,45948 тыс.руб., на поставку и монтаж оборудования – 11 588,75000 тыс.руб., по прочим затратам– 17 461,26513 тыс.руб.;- приняло работы (услуги), поставку и монтаж оборудования в сумме 1 220 732,60939 тыс.руб., в том числе в 2013 году 812 604,27942 тыс.руб., в 2014 году – 402 744,99848 тыс.руб., в 2015 году – 5383,33149 тыс.руб.;- произвело оплату выполненных работ (услуг), поставку и монтаж оборудования в сумме 1 220 732,60939 тыс.руб., в том числе в 2013 году 811 268,98989 тыс.руб. (за счет средств федерального бюджета – 755 840,09721 тыс.руб., республиканского бюджета – 55 428,89268 тыс.руб.), в 2014 году 404 080,28801 тыс.руб. (за счет средств федерального бюджета – 402 744,99848 тыс.руб., республиканского бюджета – 1335,28953 тыс.руб.), в 2015 году 5383,33149 тыс.руб. (за счет средств федерального бюджета – 1871,12200 тыс.руб., республиканского бюджета – 3512,20949 тыс.руб.).11. На 01.01.2016 ГКУ РБ «УКС ПРБ» имеет неисполненные обязательства на сумму 88 068,48587 тыс.руб.:- по государственному контракту от 26.11.2012 на сумму 4716,970 тыс.руб., в том числе 4255,43293 тыс.руб. - стоимость работ по монтажу монтируемого оборудования, монтаж которого невозможно обеспечить ввиду отсутствия строительной готовности объекта, 461,53707 тыс.руб. – стоимость исполненных на 16.05.2014 пусконаладочных работ. Приемка и оплата пусконаладочных работ в проверяемом периоде не произведена;- по государственному контракту от 10.07.2015 на сумму 542,64713 тыс.руб. Сроки исполнения контракта истекли 10.09.2015. Ведется претензионная работа;- по государственному контракту от 23.10.2015 с подрядной организацией на сумму 82 642,60174 тыс.руб. Нарушен график производства работ. Согласно сметному расчету (Приложение № 2 к государственному контракту от 23.10.2015) в 2015 году должны быть выполнены работы на 33 225,38 тыс.руб. ( с НДС), с учетом коэффициента понижения по торгам на 27 244,81160 тыс.руб. Следует отметить, что коэффициент понижения по торгам должен составлять 0,82 (83232,27960/101502,78) вместо указанного в сметном расчете 0,820000042678. Всего в 2015 году приняты выполненные работы на 719,11934 тыс.руб. ( с НДС), с учетом коэффициента понижения по торгам на 589,67786 тыс.руб. Ведется претензионная работа;- по государственному контракту от 09.11.2015 с ценой 166,26700 тыс.руб., срок выполнения работ по авторскому надзору за строительством объекта - май 2016 года.12. Государственный контракт от 28.12.2010 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 кв. Октябрьского р-на г.Улан-Удэ. IV пусковой комплекс. 1 этап. Блоки № 4, № 5, №6» заключен с исполнителем работ по начальной (максимальной) цене контракта 530 900,000 тыс.руб. согласно пункту 10 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, как с одним участником аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37. К государственному контракту от 28.12.2010 № 102ГК-10 заключено 16 дополнительных соглашений.Дополнительным соглашением от 18.12.2014 № 16 к государственному контракту от 28.12.2010 в связи с существенными изменениями обстоятельств после заключения государственного контракта в соответствии с пп. «б» п.1 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ цена контракта увеличена на 4716,970 тыс.руб. и составила 535616,970 тыс.руб.На 01.01.2013 подрядной организацией по государственному контракту от 28.12.2010 выполнены работы на сумму 191 098,56920 тыс.руб., не исполнены обязательства на сумму 339 801,43080 тыс.руб. Срок выполнения работ по контракту – 25.12.2013. В проверяемом периоде по государственному контракту от 28.12.2010 ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняты и оплачены работы на 344 518,40080 тыс.руб., в том числе в 2013 году 203 077,15984 тыс.руб., в 2014 году - 141 441,24096 тыс.руб.В ходе проверки по данному госконтракту выявлено:- завышение сметных расценок в актах о приемке выполненных работ ф. КС-2 по сравнению с расценками в сметной документации, что привело к завышению стоимости выполненных работ на 494,21869 тыс. руб.- завышение объемов выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 по сравнению с объемами работ в сметной документации составляет 150,42521 тыс.руб.13.1. Государственный контракт от 10.04.2012 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 кв. Октябрьского р-на г.Улан-Удэ. IV пусковой комплекс. 1 этап» заключен с подрядчиком с ценой контракта 401 653,42110 тыс.руб., сроком выполнения работ до 10.12.2013. К государственному контракту от 10.04.2012 заключено 14 дополнительных соглашений.На 01.01.2013 по данному государственному контракту от 10.04.2012 выполнены работы на сумму 249 362,47900 тыс.руб., не исполнены обязательства на сумму 152 290,94210 тыс.руб. В 2013 году по государственному контракту от 10.04.2012 ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняты и оплачены работы на сумму 152 290,94210 тыс.руб. Подрядчик выполнил строительно-монтажные работы по государственному контракту от 10.04.2012 только 11.12.2013. Окончательный расчет произведен 30.12.2013.При рассмотрении представленных справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 выявлены арифметические ошибки при определении стоимости выполненных работ и затрат в ценах 1991 года.13.2. На основании результатов открытого аукциона в электронной форме и на основании решения аукционной комиссии (протокол № 0102200001613002879/2 от 23.12.2013) ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключен государственный контракт от 09.01.2014 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ». Цена контракта 189 575,41075 тыс.руб., срок выполнения работ до 30.08.2014.Согласно представленным счетам-фактурам, справкам о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3), актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) в 2014 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняло от подрядной организации выполненные в период с 09.01.2014 по 24.12.2014 работы по государственному контракту от 09.01.2014 в полном объеме 189 575,41075 тыс.руб.В ходе проверки выявлено:- завышение стоимости выполненных по госконтракту от 09.01.2014 подрядчиком работ составляет стоимость 192,705 кв.м. блоков дверных на сумму 314,55120 тыс.руб.;- завышение стоимости выполненных по государственному контракту от 09.01.2014 работ составляет стоимость 0,295 кв.м. дверей из алюминиевого профиля на сумму 13,22394 тыс.руб.;- завышение объемов выполненных работ по госконтракту от 09.01.2014 составляет установка 79,405 кв.м. дверей из алюминиевого профиля на сумму 1 717,29029 тыс.руб.- завышение сметных расценок в актах о приемке выполненных работ ф. КС-2 по сравнению с расценками в сметной документации, что привело к завышению стоимости выполненных работ на 6 072,42856 тыс.руб.14. Государственный контракт от 26.11.2012 на выполнение работ по комплектации и монтажу медицинского оборудования и медицинской мебели на объекте ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ». IV пусковой комплекс заключен с поставщиком по начальной максимальной цене контракта 561 638,540 тыс.руб. согласно пункту 9 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, как с единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в аукционе, и признанным участником аукциона в соответствии с частью 11 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ. К государственному контракту от 26.11.2012 заключено шесть дополнительных соглашений от 05.12.2012 № 1, от 04.02.2013 № 2, от 22.05.2013 № 3, от 29.07.2013 № 4, от 17.12.2013 № 5, от 16.05.2014 № 6.Согласно данным бухгалтерского учета ГКУ РБ «УКС ПРБ» на 01.01.2013 года по государственному контракту от 26.11.2012 произведена поставка медицинского оборудования и медицинской мебели на сумму 73 669,82480 тыс.руб.В проверяемом периоде по государственному контракту от 26.11.2012 ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняты и оплачены поставщику 483 251,74520 тыс.руб., в том числе:- в 2013 году медицинское оборудование и медицинская мебель на сумму 429 690,06827 тыс.руб.;- в 2014 году счета-фактуры и товарные накладные взамен ранее выставленных по поставленному в 2013 году медицинскому оборудованию и мебели с пересмотром цены оборудования в части увеличения стоимости оборудования без НДС на сумму 53 561,67693 тыс.руб.На 01.01.2016 исполнителем не выполнены обязательства по государственному контракту от 26.11.2012 на сумму 4716,97000 тыс.руб., в реестре контрактов отражен статус «исполнение».В ходе проверки установлено:- в нарушение пункта 6.7. статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, дополнительным соглашением от 22.05.2013 № 3 к государственному контракту от 26.11.2012 № 0102200001612001795-0046075-02 произведена замена на аппарат УЗИ iE33 (Philips), не обладающего улучшенными качеством, техническими и функциональными характеристиками по сравнению с аппаратом УЗИ Vivid E9 (General Electric, США). Кроме того, в нарушение пункта 8 части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ сведения о внесении изменений в части замены оборудования не внесены в реестр контрактов;- необоснованное завышение цен на аппарат УЗИ в локальной смете 5-133 СМ IV/I.2-37и 37и «Технологическое решение. Изменение», что привело к завышению начальной (максимальной) цены контракта и неэффективному использованию бюджетных средств оплаченных за медицинское оборудование и мебель по государственному контракту от 26.11.2012.По данным бухгалтерского учета в проверяемом периоде по счету 304.01 «Расчеты по средствам, полученным во временное распоряжение» и забалансовому счету 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не отражено обеспечение исполнения государственного контракта, установленное в размере 168 491,562 тыс.руб., и обеспечение гарантии на поставляемый товар, передаваемое с товаром, в размере 56 163,854 тыс.руб.15. Государственный контракт от 27.08.2012 на сумму 3751,56255 тыс.руб. заключен с подрядной организацией на выполнение работ по строительству перехода. Срок выполнения работ установлен до 01.11.2012. На 01.01.2013 обязательства по государственному контракту от 27.08.2012 не исполнены. К государственному контракту от 27.08.2012 заключено 4 дополнительных соглашения от 20.09.2012 № 1, от 25.04.2013 № 1, от 11.11.2013 № 3, от 11.11.2013 № 4.В проверяемом периоде согласно представленным платежным документам, счетам-фактурам, справкам о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3), актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняло и оплатило выполненные работы на сумму 2969,63555 тыс.руб. На основании распорядительных писем от подрядной организации, подписанных заместителем директора, ГКУ РБ «УКС ПРБ» произвело оплату принятых работ по государственному контракту от 27.08.2012 на расчетный счет субподрядной организации в сумме 2969,63555 тыс.руб.В ходе проверки установлено, что:- при приемке работ по акту ф. КС-2 № 2 от 23.07.2014 применен завышенный договорной коэффициент по результатам торгов = 0,83619108506. Коэффициент по результатам торгов составляет 3 751,56255 тыс.руб. / 4 492,89 тыс.руб. = 0,834999;- завышение стоимости выполненных работ составляет 4,26517 тыс.руб. = 2 991,83607 тыс.руб. – 2 987,57090 тыс.руб.;- завышение объемов выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 по сравнению с объемами работ в сметной документации составляет 6,14444 тыс.руб.16. Государственным контрактом от 20.06.2014 на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы лифтового оборудования на объекте «Строительство ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ (4 пусковой комплекс. 1 этап)» установлен срок выполнения работ не позднее 30 ноября 2014 года (цена контракта 11 588,750000 тыс.руб.).Согласно представленным счетам-фактурам, справкам о стоимости выполненных работ и затрат (ф. КС-3), актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) в 2014 году ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняло поставщика оборудования выполненные в период с 20.06.2014 по 22.12.2014 работы по государственному контракту от 20.06.2014 в полном объеме 11 588,750 тыс.руб.На момент проведения проверки монтаж лифтового оборудования по блокам 2,3,5,6 выполнен. В блоке № 6 в пассажирском лифте повреждена дверь, в настоящее время произведен демонтаж двери, проводится ремонт. Срок устранения – апрель 2016 года.17. Государственный контракт от 10.07.2015 на выполнение строительных работ на объекте «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ» заключен на сумму 1941,76913 тыс.руб. Срок выполнения работ – 60 дней с момента заключения контракта до 10.09.2015.На 31.12.2015 по государственному контракту от 10.07.2015 ГКУ РБ «УКС ПРБ» приняты и оплачены работы на сумму 1399,12200 тыс.руб. (в базовых ценах исполнение составляет 210,83350 тыс.руб.).В ходе проверки выявлено, что завышение объемов выполненных работ согласно актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 по сравнению с объемами работ в сметной документации составляет 11,58857 тыс.руб.На 01.01.2016 по государственному контракту от 10.07.2015 исполнителем не выполнены обязательства на сумму 542,64713 тыс.руб. (в базовых ценах на 82,06450 тыс.руб.). ГКУ РБ «УКС ПРБ» не использовало возможность требования уплаты неустойки за ненадлежащее исполнение государственного контракта от 10.07.2015 по банковской гарантии от 09.07.2015 ПАО «Объединенный Кредитный Банк».18. Государственный контракт от 23.10.2015 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г.Улан-Удэ» заключен по результатам запроса котировок с ценой контракта 83 232,27960 тыс.руб., сроком выполнения работ 7 месяцев со дня подписания контракта (до 23 мая 2016 года).Всего в 2015 году приняты выполненные работы на 719,11934 тыс.руб. (с НДС), с учетом коэффициента понижения по торгам на 589,67786 тыс.руб.Подрядной организацией нарушен график производства работ, в 2015 году не выполнены работы на 32 506,26066 тыс.руб. (33225,38000 - 719,11934), с учетом коэффициента понижения по торгам на 26 655,13374 тыс.руб. (27244,81160 – 589,67786).19. В проверяемом периоде ГКУ РБ «УКС ПРБ» заключено c одной проектной организацией 10 государственных контрактов на сумму 19 360,53900 тыс.руб., с учетом неисполненных обязательств по расторгнутым контрактам на выполнение работ по авторскому надзору – 18 909,09900 тыс.руб., исполнено и оплачено – 18 742,83200 тыс.руб., на 01.01.2016 неисполненные обязательства составляют 166,26700 тыс.руб.В нарушение условий государственного контракта от 21.12.2012 на выполнение работ по восстановлению и корректировке проектной документации по объекту: ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ». IV пусковой и V пусковой комплексы» данной организацией:- работы произведены с нарушением сроков (акт выполненных работ 19.12.2012 № 28, с/ф № 20 от 19.12.2013);- не представило положительные заключения государственных экспертиз на выполненную проектную продукцию с последующим предъявлением счетов на проведение экспертизы. Техническим заданием предусмотрено, что оплату прохождения экспертизы проводит заказчик.В ходе проверки рассмотрена представленная проектно-сметная документация, выполненная проектной организацией по государственному контракту от 13.05.2015. В ходе выборочной проверки обоснованности цен на оборудование и мебель, включенных в локальную смету № 2-37ид «Технологические решения», путем сопоставления с ценами на оборудование, указанными на интернет-сайтах поставщиков, установлено, что стоимость оборудования (15 выборочных позиций) необоснованно завышена в базовых ценах на 1 086,97073 тыс.руб., в текущих ценах 1 квартала 2016 года на сумму 4 834,37424 тыс.руб. Установленное в результате выборочной проверки обоснованности цен на оборудование и мебель, включенных в локальную смету № 2-37ид «Технологические решения», необоснованное завышение цен на оборудование приведет к завышению начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на приобретение оборудования и мебели.Выявленное необоснованное завышение цен на оборудование в локальной смете № 2-37ид «Технологические решения», а также несогласованность по количеству оборудования и мебели в смете № 2-37ид «Технологические решения», спецификации и альбоме «Технологические решения 11-133.1-6, П-ТХ» указывают на ненадлежащее качество выполненных работ по государственному контракту от 13.05.2015. Согласно п. 7.1 государственного контракта от 13.05.2015 проектировщик обязан своевременно устранить недостатки и дефекты, выявленные при приемке работ и в период гарантийного срока.При рассмотрении калькуляций к государственным контрактам от 27.10.2015 № 194 и от 27.10.2015 № 195 на оказание услуг по размножению комплекта рабочей документации (2 экземпляра) по строительству объекта ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ» (в том числе корректировка проектно-сметной документации) IV пусковой комплекс, Блоки №№ 1-6, установлено:- нечетное количество копируемых листов для четного количества экземпляров (А4 – 337 шт., А3 – 1975 шт., А2 – 517 шт., А0 – 5 шт.);- завышенные расценки за копирование листов формата А4 – 30 руб./шт. и А3 – 15 руб./шт. В стоимость услуг входит подбор, подготовка для копирования и постпечатная обработка. Аналогичные услуги в других проектных организациях не превышают за формат А4 – 10 руб./шт., А3 – 15 руб./шт.;- к общей стоимости услуг применен договорной понижающий коэффициент – 0,8095 и 0,80958 соответственно.20. В ходе проверки проектно-сметной и исполнительной документации строительства объекта в ГКУ РБ «УКС ПРБ» установлено:- в период с 2011 г. по 2015 г. в сметную документацию внесены многочисленные различные изменения как в связи с изменениями проектных решений, так и в связи с изменением сметных нормативов. При этом не все изменения отражены в проектно-сметной документации;- в выпущенной в 2009 году сметной документации (после прохождения в 2008 году экспертизы) содержится несогласованность со сметными нормативами;- при замене стоимости материалов в сметной документации допускается занижение исключаемой стоимости материалов, что приводит к завышению сметной стоимости;- выпущенная в 2013 году сметная документация так же содержит не согласованность со сметными нормативами;- в сметную нормативную базу 2001 года пересчитаны остатки по дополнительным локальным сметным расчетам, увеличивающим сметную стоимость материалов на норму накладных расходов и сметной прибыли. Пересчитанное в базу 2001 года увеличение стоимости материалов не аннулировано;- в 2014 году из стоимости выполненных работ, принятых по актам ф. КС-2 по государственному контракту от 09.01.2014, исключался содержащийся в сметной документации коэффициент производства работ в условиях стесненности 1,15. Изменения в сметную документацию не внесены;- сметная документация составлена с арифметическими ошибками, корректировка смет отсутствует;- проектной организацией выпущены разные локальные сметные расчеты с одинаковой нумерацией, допускается различная нумерация одного локального сметного расчета;- в сметной документации допущена замена материала без исключения стоимости замененного материала;- выявлена несогласованность сметной и рабочей документаций;- в период проведения проверки в ГКУ РБ «УКС ПРБ» пересчет сводного сметного расчета и систематизация сметной документации с учетом всех изменений отсутствуют. Кроме того, отсутствует уточненная информация по сводной сметной стоимости строительства объекта в связи с многочисленными изменениями сметной документации. В период проведения проверки полный и точный реестр или перечень всех локальных сметных расчетов в ГКУ РБ «УКС ПРБ» отсутствует. В связи с чем, в ходе контрольного мероприятия не представляется возможным определить сметную стоимость строительства объекта;- ГКУ РБ «УКС ПРБ» осуществляется строительство объекта с неопределенной и изменяющейся сводной сметной стоимостью, по содержащей ошибки сметной документации без проведения проверки достоверности сметной стоимости;- сводные сметные расчеты, прилагаемые к заключаемым контрактам на

29 июля 2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2015 году С докладом выступила аудитор Ольга Чимитдоржиева. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. В проверяемый период 2015 год реализации РАП по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по 185-ФЗ попали три этапа. - в 1 этапе в 2013-2014 годах - 14 муниципальных образований; - во 2 этапе в 2014-2015 годах - 5 муниципальных образований; - в 3 этапе в 2015-2016 годах и в 4 этапе в 2016-2017 годах - 2 муниципальных образования (МО «Северо-Байкальский район», ГО «Город Северобайкальск»). В реализации РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» участвуют 16 муниципальных образований, которые соответствуют требованиям Фонда ЖКХ по выполнению показателей по условиям, определенным статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. При реализации РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» подлежат отселению в период с 2013 по 2017 год аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до 01.01.2012, с общей отселяемой площадью жилых помещений 253729,08 кв.м. по Перечню аварийных многоквартирных домов. РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» (в ред. от 01.03.2016) утвержден общий объем финансирования в 2013 - 2017 годах – 8 427 949,84612 тыс.руб. (финансовая поддержка Фонда ЖКХ – 4 878 616,13393 тыс.руб., долевое финансирование из республиканского бюджета – 3 203 453,00093 тыс.руб., долевое финансирование из местных бюджетов – 138 714,66290 тыс.руб., дополнительные средства местного бюджета на приобретение дополнительных кв.м. жилых помещений – 207 166,04836 тыс.руб.), в том числе на реализацию: - 1 этапа 2013 - 2014 годов – 2 262 440,33026 тыс.руб. (средства Фонда ЖКХ – 1 290 023,42676 тыс.руб., средства республиканского бюджета – 688 715,07849 тыс.руб., средства местных бюджетов – 76 535,77665 тыс.руб., дополнительные средства местного бюджета на приобретение дополнительных кв.м. жилых помещений - 207 166,04836 тыс.руб.); - 2 этапа 2014 - 2015 годов – 1 694 026,71343 тыс.руб. (средства Фонда ЖКХ – 974 513,32836 тыс.руб., средства республиканского бюджета -700 471,04463 тыс.руб., средства местных бюджетов – 19 042,34044 тыс.руб.); - 3 этапа 2015 - 2016 годов – 1 917 535,66825 тыс.руб. (средства Фонда ЖКХ – 957 277,53508 тыс.руб. средства республиканского бюджета – 937 512,62921 тыс.руб., средства местных бюджетов – 22 745,50396 тыс.руб.); - 4 этапа 2016 - 2017 годов – 2 553 947,13418 тыс.руб. (средства Фонда ЖКХ – 1 656 801,84373 тыс.руб., средства республиканского бюджета -876 754,24860 тыс.руб., средства местных бюджетов – 20 391,04185 тыс.руб.). В РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» 10 раз вносились изменения и дополнения. Вследствие внесения многочисленных изменений в РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» планируемые объемы финансирования, число жителей к расселению, а также количество и площадь расселяемых жилых помещений на момент подачи Заявок в Фонд ЖКХ имеют существенные отклонения от указанных показателей в действующей редакции РАП. Согласно пояснению Минстроя РБ (исх. № 06-04-13-1478/16 от 15.07.2016, вх. № 624 от 19.07.2016) основными причинами уменьшения расселяемой площади и количества граждан, подлежащих расселению, являются уточнение количества граждан, расселяемых их аварийного жилья, инвентаризация жилищного фонда, а также в связи со смертью граждан, проживавших в аварийном жилье (выморочное имущество). В рамках контрольного мероприятия был рассмотрен вопрос соблюдения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». При проведении проверки соблюдения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» нарушений не установлено, за исключением представления в Фонд ЖКХ с Заявкой 2014 недостоверной РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия, в 2014 - 2015 годах». Размер предельной стоимости 1 кв.м. общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам для переселения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ, составляет: - на 1 этап 2013-2014 гг. - 29350 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения на основании приказа Минрегиона России от 27.12.2012 № 554; - на 2 этап 2014-2015 г. - 31110 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2014 № 67/пр; - третий этап 2015 - 2016 гг. - 34955 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения (справочно); - четвертый этап 2016 - 2017 гг. - 37297 рублей за 1 кв.м. общей площади жилого помещения (справочно). В рамках рассмотренных вопросов проверки выявлены следующие основные нарушения. При рассмотрении актов обследования помещений и заключений о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, приложенных к Заявке 2014, и данных в Приложении № 1 к РАП, установлены (по остальным заявкам их не было в связи с имениями) несоответствия. Например: - в нарушение пункта 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение о признании МКД аварийным), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, к заключениям о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания не приложены заключения специализированных организаций, проводящих обследование, по результатам которых комиссии признают МКД аварийными и подлежащими сносу; - в нарушение раздела IV «Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» Положения о признании МКД аварийным межведомственная комиссия МО «Город Северобайкальск» производила обследование жилых помещений с нарушением установленного срока (30 дней). Акты обследования помещений составлены в 2006 году, заключения комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания составлялись через год в 2007 году. По дому, расположенному по адресу г. Северобайкальск, ул. Мира, 27, акт обследования помещения составлен 27.10.2006, заключение о признании жилых помещений пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 27.10.2008 (составлен через 2 года); - в Приложении № 1 к РАП неправильно указано количество квартир в расселяемых домах по адресам: пгт. Новый Уоян, ул. Байкальская, д.7 согласно акту обследования помещений от 25.12.2009 – двухквартирный дом, в Приложении № 1 к РАП – расселяют 4 квартиры; в пгт. Нижнеангарск, пятиквартирные дома по ул. Рабочая д. 119 и д. 133, в Приложении № 1 к РАП – расселяют соответственно 7 и 6 квартир, восьмиквартирные дома по ул. Ленина, д. 137 и д. 139, в Приложении № 1 к РАП – расселяют соответственно 9 и 10 квартир. Выявленные несоответствия ведут к искажению количества расселяемых жилых помещений и возможной недостоверности данных РАП; - общая площадь жилых помещений, отраженная в актах обследования жилых домов, включенных во 2 этап РАП по МО «Закаменский район», не соответствует данным в Приложении № 1 к РАП, за исключением дома по адресу г. Закаменск, ул. Крупской, д. 24а. Выявленные несоответствия ведут к искажению общей площади жилых помещений и возможной недостоверности данных РАП. Установлено, что из РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» (в ред. на 01.03.2016) исключены признанные аварийными и включенные в Заявку 2014 дома по адресам г. Северобайкальск, пер. Солнечный, д.1, и д. 5. Пояснения по данному факту не представлены. Отмечается перенос расселения ряда аварийных домов из одного этапа в другой. Приложение № 4 «Перечень многоквартирных аварийных домов» к РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» содержит сводные показатели в разрезе этапов, но не содержит адресов аварийных МКД. Наименования графы 1 «№» и графы 2 «Адрес аварийного МКД» не соответствуют содержанию. В ходе проверки долей софинансирования стоимости переселения граждан, отраженной в Приложения № 1 к РАП (в ред. от 01.03.2016), установлено: - доля финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, установленная для всех муниципальных образований в Республике Бурятия на 2014 год - 57,52 %, на 2015 год - 49,92 %, не одинакова. По 2 этапу она варьируется от 55,70 % до 66,37 % вместо установленных 57,52 %. По МО «Закаменский район» составляет 66,37%, что превышает установленный объем финансирования за счет средств Фонда ЖКХ на 19 676,55907 тыс.руб., по МО «Хоринский район» составляет 65,51%, что превышает установленный объем финансирования за счет средств Фонда ЖКХ на 5 362,57881 тыс.руб. По 3 этапу доля финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ составляет для ГО «город Северобайкальск» - 49,36 % (меньше на 7652,98242 тыс.руб.) и для МО «Северо-Байкальский район» - 51,3 % (превышает на 7696,71191 тыс.руб.) вместо установленных 49,92 %; - не выдержана минимальная доля софинансирования за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов от общего объема для всех муниципальных образований в Республике Бурятия на 2014 год - 42,47 % вместо установленных 42,48 %; - несоответствие доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований по 2 этапу и по 3 этапу РАП: по ГО «г.Северобайкальск» по 2 этапу составляет 1,91% и 3 этапу – 1,99 % вместо установленных 2%, по МО «Закаменский район» по 2 этапу составляет 2,95% вместо 3%, по МО «Кабанский район» по 2 этапу составляет 2,90% вместо 3%. В 1 этапе РАП в 2013-2014 годах участвовало 14 муниципальных образований - ГО «Город Улан Удэ», ГО «Город Северобайкальск», МО «Бичурский район», МО «Джидинский район», МО «Заиграевский район», МО «Закаменский район», МО «Иволгинский район», МО «Кабанский район», МО «Курумканский район», МО «Кяхтинский район», МО «Мухоршибирский район», МО «Прибайкальский район», МО «Селенгинский район», МО «Тарбагатайский район»; В нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ Республика Бурятия не закончила реализацию 1 этапа РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» до 31.12.2014. В четырех муниципальных образованиях ГО «город Улан-Удэ», МО «Закаменский район», МО «Кабанский район», МО «Кяхтинский район» программа не завершена. В МО «Мухоршибирский район» программа завершена, акты ввода подписаны 29.12.2014, средства за выполненные работы подрядным организациям будут перечислены в феврале 2015 года. На 01.01.2016 на лицевых счетах муниципальных образований образовался остаток бюджетных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 19362,06161 тыс.руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ в сумме 13005,63892 тыс.руб., средств республиканского бюджета в сумме 6356,42269 тыс.руб. При рассмотрении исполнения соглашений о долевом финансировании по первому этапу установлено, что на 01.01.2016: - ГО «город Улан-Удэ» излишне профинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 288,12418 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета на 153,82230 тыс.руб. При этом остаток средств на 01.01.2016 на лицевом счете муниципального образования превышает объем избыточного финансирования. В 2016 году Минстроем РБ избыточное финансирование учтено при подтверждении потребности ГО «город Улан-Удэ» неиспользованного остатка прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По данным отчетов ГО «город Улан-Удэ» исполнены обязательства по финансированию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в объеме 11492,989007 тыс.руб., что превышает на 374,28805 тыс.руб. установленный соглашением объем 11 118,70102 тыс.руб.; - МО «Закаменский район» излишне профинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 225,93283 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета на 13532,49710 тыс.руб. При этом остаток средств за счет средств Фонда ЖКХ на 01.01.2016 на лицевом счете муниципального образования превышает объем избыточного финансирования. В 2016 году Минстроем РБ избыточное финансирование учтено при подтверждении потребности неиспользованного остатка прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В части избыточного финансирования за счет средств республиканского бюджета представлено мировое соглашение от 27.11.2015 заключенное между Минстроем РБ и МО «Закаменский район» и утвержденное Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.11.2015 по делу № А10-5132/2015. Согласно мировому соглашению от 27.11.2015 МО «Закаменский район» выплачивает долг в сумме 13411,87721 тыс.руб. Минстрою РБ равными частями по 1341,18772 тыс.руб. в срок с 15.12.2015 по 01.10.2024. Согласно годовому отчету Минстроя РБ за 2015 год в доходы республиканского бюджета по мировому соглашению от 27.11.2015 поступило от МО «Закаменский район» 1341,18772 тыс.руб. Остаток задолженности МО «Закаменский район» перед республиканским бюджетом с учетом суммы долга по мировому соглашению от 27.11.2015 составляет 120,61989 тыс.руб. (13532,49710 - 13411,87721). Данная задолженность возникла в результате уменьшения объема финансирования за счет средств республиканского бюджета со 145 328,16409 тыс.руб. (на момент подачи искового заявления) до 145207,54420 тыс.руб. дополнительным соглашением от 28.12.2015 № 4 к соглашению о долевом финансировании от 13.08.2013 № ПМ-2013-6. По данным отчетов МО «Закаменский район» исполнены обязательства по финансированию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в объеме 43039,35607 тыс.руб., что превышает на 26908,79556 тыс.руб. установленный соглашением объем 16130,56051 тыс.руб.; - МО «Кабанский район» излишне профинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 15454,42868 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета на 8250,54869 тыс.руб. МО «Кабанский район» произведен возврат средств Фонда ЖКХ в объеме 15454,42868 тыс.руб. заявками на возврат от 20.02.2016 № 31 на сумму 10000,00000 тыс.руб. и от 02.03.2016 № 32 на сумму 5454,42868 тыс.руб. В части избыточного финансирования за счет средств республиканского бюджета представлено исковое заявление (исх. № 06-02-01-10-и1917 от 05.04.2016) Минстроя РБ в Арбитражный суд РБ к МО «Кабанский район» на сумму 8250,54869 тыс.руб. Судебное заседание по делу А10-1910/2016 отложено до 09.08.2016. Следует отметить, что на 01.01.2016 на лицевом счете МО «Кабанский район» имелся неиспользованный остаток средств республиканского бюджета в сумме 1283,26991 тыс.руб., в феврале 2016 года Минстроем РБ подтверждена потребность в данных средствах МО «Кабанский район». В случае не подтверждения данной потребности сумма долга МО «Кабанский район» была бы уменьшена до 6 967,27878 тыс.руб. (8250,54869 – 1283,26991). По данным отчетов МО «Кабанский район» исполнены обязательства по финансированию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в объеме 21036,54006 тыс.руб., что превышает на 916,72763 тыс.руб. установленный соглашением объем 20119,81243 тыс.руб.; - МО «Кяхтинский район» излишне профинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 255,46372 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета на 136,38165 тыс.руб. В 2016 году МО «Кяхтинский район» произведен возврат неиспользованных остатков за средств Фонда ЖКХ в объеме 662,31306 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета в объеме 136,38165. МО «Кяхтинский район» с 2013 по 2015 годы произвело финансирование мероприятий за счет средств местного бюджета в объеме 3546,78206 тыс.руб., что больше на 226,50417 тыс.руб. установленного соглашением объем 3320,27789 тыс.руб.; - МО «Мухоршибирский район» исполнены обязательства по соглашению о долевом финансировании полном объеме. В отчете о расходовании средств за август 2015 года МО «Мухоршибирский район» по 1 этапу РАП исключены платежи за счет средств местного бюджета в сумме 4955,84902 тыс.руб., произведенные в 2014 году. В 2014 году данные средства были показаны как платежи за счет средств местного бюджета, в 2015 году исключены как дополнительные средства, не предусмотренные РАП. При этом, согласно годовому отчету Республики Бурятия за 2014 год, МО «Мухоршибирский район» значился, как своевременно окончивший реализацию мероприятий 1 этап РАП. В указанном отчете о расходовании средств отражена сумма перечисления за счет средств местного бюджета 408,68044 тыс.руб., а также представлены дополнительные реестры за июль 2015 года на сумму 409,61487 тыс.руб. и за август 2015 года на сумму 4954,91459 тыс.руб. (409,61487+4954,91459-4955,84902=408,68044). При реализации 1 этапа РАП наибольшая доля заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений приходится на контракты на строительство многоквартирных домов, контракты участия в долевом строительстве и контракты на приобретение жилых помещений у застройщика. Участниками 2 этапа 2014-2015 годов РАП являлись ГО «Город Северобайкальск», МО «Северо-Байкальский район», МО «Закаменский район», МО «Кабанский район», МО «Хоринский район». В нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ Республика Бурятия не закончила реализацию 2 этапа РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» до 31.12.2015. В трех муниципальных образованиях ГО «Северобайкальск», МО «Закаменский район», МО «Северо-Байкальский район» программа не завершена. На 01.01.2016 на лицевых счетах муниципальных образований образовался остаток бюджетных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 341 107,35028 тыс.руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ в сумме 180 350,53630 тыс.руб., средств республиканского бюджета в сумме 160 756,81398 тыс.руб. При рассмотрении исполнения соглашений о долевом финансировании по второму этапу установлено, что на 01.01.2016: - ГО «город Северобайкальск» недофинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 24140,86593 тыс.руб. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 31.12.2015 не выполнены; - МО «Закаменский район» в 2016 году Минстроем РБ подтверждена потребность в неиспользованном остатке прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. По данным отчетов МО «Закаменский район» исполнены обязательства по финансированию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в объеме 2196,70334 тыс.руб., что меньше на 8,93652 тыс.руб. установленный соглашением объем 8,93652 тыс.руб.; - МО «Кабанский район» в части финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу РАП на 31.12.2015 обязательства выполнены; - МО «Северо-Байкальский район» излишне профинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 1077,33007 тыс.руб., за счет средств республиканского бюджета на 829,81750 тыс.руб. В 2016 году Минстроем РБ избыточное финансирование учтено при подтверждении потребности МО «Северо-Байкальский район» неиспользованного остатка прошлых лет субсидии на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 31.12.2015 не выполнены; - МО «Хоринский район» недофинансировано за счет средств Фонда ЖКХ на 475,51718 тыс.руб., излишне профинансировано за счет средств республиканского бюджета на 3417,16517 тыс.руб., что равно остатку средств за счет средств республиканского бюджета на 01.01.2016 на лицевом счете муниципального образования. По данным отчетов МО «Хоринский район» исполнены обязательства по финансированию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета в объеме 2791,36128 тыс.руб., что превышает на 475,51718 тыс.руб. установленный соглашением объем 2315,84410 тыс.руб. Избыточные кассовые расходы 475,51718 тыс.руб. за счет средств местного бюджета равны недофинансированной сумме за счет средств Фонда ЖКХ. МО «Хоринский район» в части финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по 2 этапу РАП на 31.12.2015 обязательства выполнены. Согласно представленным уведомлениям по расчетам между бюджетами в 2016 году Минстроем РБ произведено подтверждение потребности в неиспользованном остатке субсидии прошлых лет ГО «город Северобайкальск», МО «Закаменский район» и МО «Северо-Байкальский район». Финансирование мероприятий 2 этапа РАП 2014-2015 годов произведено полностью с финансовой поддержкой Фонда ЖКХ. При реализации 2 этапа РАП наибольшая доля заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений приходится на контракты на строительство многоквартирных домов, на выкуп жилых помещений у собственников. В рамках второго этапа выявлено: По МО «Кабанский район» заключено контрактов на приобретение жилых помещений у застройщиков меньше на 245,8 кв.м. стоимостью 7646,83800 тыс.руб. При этом финансирование мероприятий было произведено в полном объеме на 95818,800 тыс.руб., средства на реализацию мероприятий МО «Кабанский район» использованы в полном объеме. Данный факт указывает на предоставление недостоверной отчетности МО «Кабанский район» в части неполного отражения заключенных контрактов, в противном случае может квалифицироваться, как на нецелевое использование средств в сумме 7646,83800 тыс.руб. По МО «Хоринский район» заключено контрактов на приобретение жилых помещений у застройщиков меньше на 39,8 кв.м. стоимостью 1238,17800 тыс.руб. При этом оплата (кассовый расход) произведен МО «Хоринский район» в полном объеме на сумму 67 139,87720 тыс.руб. Данный факт указывает на предоставление недостоверной отчетности МО «Хоринский район» в части неполного отражения заключенных контрактов, в противном случае может квалифицироваться, как нецелевое использование средств в сумме 1238,17800 тыс.руб. Участниками 3 этапа 2015-2016 годов РАП являлись ГО «Город Северобайкальск» и МО «Северо-Байкальский район». На 01.01.2016 на лицевых счетах муниципальных образований образовался остаток бюджетных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 954108,05610 тыс.руб., в том числе за счет средств Фонда ЖКХ в сумме 470430,24870 тыс.руб., средств республиканского бюджета в сумме 478969,28735 тыс.руб., средств местного бюджета 4708,52005 тыс.руб. Согласно представленным уведомлениям по расчетам между бюджетами в 2016 году Минстроем РБ произведено подтверждение потребности в неиспользованном остатке субсидии прошлых лет, выделенных на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При рассмотрении показателей установлено, что в 2015 году финансирование мероприятий 3 этапа РАП 2015-2016 годов произведено полностью с финансовой поддержкой Фонда ЖКХ. В ходе проверки выполнения Республикой Бурятия в 2015 году целевых показателей рассмотрен годовой отчет Фонда ЖКХ за 2015 год, размещенный на официальном сайте Фонда ЖКХ http://fondgkh.ru. Согласно годовому отчету Фонда ЖКХ за 2015 год: - в отчетном году Республикой Бурятия завершено переселение 4,83 тыс.человек из 89,81 тыс. кв.м. аварийного жилья; - в соответствии с порядком, установленным распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р, невыполнение целевых показателей, сложившееся по итогам 2014 года в объеме, соответственно, 1,21 тыс.человек и 14,02 тыс. кв.м., учитывается в выполнении целевых показателей, установленных на 2015 год. Таким образом, в целом достижение целевого показателя по численности граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, по итогам 2015 года составляет 102,3 процента (целевое значение – 3,54 тыс.человек) и по общей площади жилых помещений, из которых переселены граждане, - 115,5 процента (целевое значение – 65,65 тыс.кв.м.); - по итогам 2015 года Республикой Бурятия обеспечено перевыполнение целевых показателей, установленных распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 № 1743-р; По данным мониторинга, опубликованного на сайте www.reformagkh.ru, на 11.04.2016 переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Бурятия отстает от графика более 3-х месяцев по 122 домам площадью 22,13 тыс. кв.м., в том числе: - в ГО «г.Северобайкальск» по 46 домам площадью 15,41054 тыс.кв.м.; - в МО «Кабанский район» по 2 домам площадью 0,7983 тыс. кв.м.; - в МО «Муйский район» по 2 домам площадью 0,1372 тыс.кв.м.; - в МО «Северо-Байкальский район» по 71 дому площадью 16,31735 тыс. кв.м.; В нарушение п. 2.3.7.1 договора от 18.07.2008 № 43-3С приемка законченных строительством домов, построенных в целях реализации РАП, комиссиями, в состав которых включаются представители органов государственного жилищного надзора, органов архитектуры, органов государственного санитарного надзора, органов государственного пожарного надзора, государственного строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представители общественности, не проводилась. В соответствии с разделом III РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» Минстрой РБ производит сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков. В ходе проверки Минстроем РБ представлена информация о сносе аварийного жилищного фонда, расселение из которого включено в 1 и 2 этапы РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» по состоянию на 01.07.2016: - по 1 этапу снесено 115 аварийных домов из 208 расселенных домов; - по 2 этапу снесено 7 аварийных домов из 42 расселенных домов. По 1 этапу РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» из 228 домов на 01.07.2016 расселено 208 домов. При этом заключенными соглашениями о долевом финансировании с муниципальными образованиями - участниками предусмотрено выполнение всех мероприятий адресной программы, включая снос, до 31.12.2014. По 2 этапу РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» из 193 домов на 01.07.2016 расселено 42 дома, произведен снос только 7 домов. По мнению проверяющих, основная причина в сложившейся ситуации со сносом аварийных домов, в исключении обязательств по сносу аварийных многоквартирных домов в соглашениях о долевом финансировании с МО «Закаменский район», «Хоринский район», МО «Северо-Байкальский район». При этом снос аварийного жилищного фонда является одним мероприятий по реализации программ по переселению из аварийного жилищного фонда, по которому Фонд ЖКХ выявляет нарушения у Республики Бурятия. Несвоевременное завершение 1 и 2 этапов РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» указывает на ненадлежащий контроль со стороны Минстроя РБ за органами местного самоуправления по реализации мероприятий РАП. В ходе проверки установлено, что отчеты о расходовании средств представлялись в Минстрой РБ органами местного самоуправления с нарушением установленного срока. При проведении встречной проверки МО «Закаменский район» было установлено, что выполнение РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» рассчитано на 2013-2015 годы, в 2 этапа. Причем оба этапа не выполнены в сроки. По результатам проверки подлежат возврату средства в размере 1418,1 тыс.руб. Проверяющими поставлена под сомнение достоверность ряда представленных документов. В ходе проверки выполнения мероприятий по строительству МКД установлено, что в нарушение части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ после получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию продолжалась документальная приемка и оплата работ: - 15 970,44011 тыс.руб. по муниципальному контракту № 01.001.13.014 от 09.12.2013, заключенному с ООО «Строитель» на сумму 65 416,37933 тыс. руб.; - 364,22811 тыс.руб. по муниципальному контракту № 01.001.13.006 от 09.12.2013, заключенному с ООО «Корона» на сумму 58 408,62138 тыс. руб.; - 893,25184 тыс.руб. по муниципальному контракту № 01.001.13.010 от 19.11.2013, заключенному с ООО «Байкал Капитал Строй» на сумму 20 681,21929 тыс. руб.; - 94,33839 тыс.руб. по муниципальному контракту от 19.11.2013 № 01.001.13.012, заключенному с ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» на сумму 24 156,59926 тыс. руб., договор б/н от 20.10.2015 на сумму 94,33839 тыс.руб. с субподрядчиком ИП «Баиров М.Ю.»; - 1 869,50723 тыс.руб. по муниципальному контракту от 19.11.2013 № 01.001.13.011, заключенному с ООО «Восточно-Сибирское монтажное управление» на сумму 50 542,68755 тыс. руб., договор субподряда б/н от 16.02.2015 на сумму 2 336,88414 тыс.руб. с КФХ Дашинимаев Б.Н. Объемы работ, принятые после завершения работ и приемки законченного строительством объекта, являются избыточными. Согласно муниципальным контрактам, окончательный расчет за выполненные работы производится Заказчиком после полного завершения работ, включая устранение выявленных дефектов. Оплата осуществляется на основании актов ф. КС-2, справок ф. КС-3, счетов-фактур, счетов и других документов, подтверждающих фактическое выполнение работ. Приемка результата выполненных работ осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим контрактом. Соответственно, приемка результата работ осуществляется после полного завершения работ, включая устранение выявленных дефектов (выполнение обязательств подрядчиком) и после оплаты выполненных и принятых по актам ф. КС-2 и др. документам, работ (выполнение обязательств заказчиком). Таким образом, акт приемки заказчиком законченного строительством объекта капитального строительства от подрядчика подписан Администрацией МО «Закаменский район» преждевременно, в нарушение муниципальных контрактов – до выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных контрактом. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию выданы на основании преждевременно подписанных актов приемки. В связи с этим, проверяющими поставлена под сомнение законность разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, необходимо отметить, что разрешение на ввод в эксплуатацию выдано по объекту с дефектами. В ходе проверки осуществлен осмотр построенных жилых домов. По результатам осмотра выявлен ряд замечаний и жалоб жителей домов и составлен акт, который направлен в целях их устранения в МО «Закаменский район». На 01.01.2016 не исполнены мероприятия по переселению граждан из жилых помещений на сумму 696,60000 тыс.руб. (38,7 кв.м.), в т.ч.: - из-за рассмотрения наследственного дела в суде не выполнено переселение из жилого помещения по адресу г. Закаменск, ул. Титова, д. 20, кв. 8 на сумму 505,80000 тыс.руб. (28,1 кв.м.), из которых потребность составляет 518,40000 тыс.руб. (28,8 кв.м.), перерасход по адресу г. Закаменск, ул. Титова, д. 20, кв. 1 в размере 12,60000 тыс.руб. (0,7 кв.м.); - в РАП «Переселение из аварийного жилфонда в 2013-2017 годах» излишне включено переселение на сумму 190,80000 тыс.руб. (10,6 кв.м.) по адресу г. Закаменск, ул. Совхоз, 43-2. При проверке учетных дел установлено, что МО «Закаменский район» предоставляло недостоверные данные о завершении расселения по аварийным домам, фактически на 31.12.2015 собственниками аварийных жилых помещений оставались граждане, которым принадлежало аварийное имущество. В ходе проверки не представлены правоустанавливающие документы на аварийные жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности МО ГП «город Закаменск», МО СП «Баянгольское», МО СП «Холтосонское». Согласно пояснениям администрациями поселений данные жилые помещения не были зарегистрированы ввиду отсутствия технической документации и дефицитом финансовых средств в бюджете. Совет депутатов МО «Закаменский район» Решением от 24.07.2013 № 467 решил принять полномочия муниципальных образований ГП «г. Закаменск», СП «Баянгольское», СП «Холтосонское» в части работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и заключить соглашения о передаче полномочий органа местного самоуправления поселения в части работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда органу местного самоуправления муниципального района. Соглашения о передаче полномочий МО СП «Баянгольское» и МО СП «Холтосонское» не представлены. Между Администрацией МО «Закаменский район» и Администрацией МО ГП «город Закаменск» заключено соглашение от 24.07.2013 «О передаче части полномочий органа местного самоуправления поселения органу местного самоуправления муниципального района». Согласно п. 2.2 вышеназванного соглашения для решения вопроса местного значения поселения Администрации МО «Закаменский район» передаются следующие полномочия: - подготовка заявки на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании ГП «город Закаменск»; - подготовка земельных участков для строительства, проведение межевания земельных участков и постановка их на кадастровый учет; - осуществление строительства малоэтажных домов в соответствии с проектно-сметной документацией, обеспечение ввода объектов в эксплуатацию; - проведение строительного контроля за строительством домов. В ходе проверки установлено, что из представленных к проверке договоров социального найма на предоставленные жилых помещений взамен аварийных жилых помещений заключены с гражданами от лица Администрации МО «Закаменский район»: - все договоры в г. Закаменск; - все договоры в с. Баянгол; - 8 из 17 договоров в с. Холтосон. Кроме того, в ходе проверки установлено, что Администрацией МО «Закаменский район» осуществлено финансирование строительства МКД, а также следующие мероприятия и их финансирование: - приобретение жилых помещений у застройщиков; - приобретению жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиком; - выкуп жилых помещений у собственников. Полномочия по подписанию договоров социального найма на новые жилые помещения, по финансированию строительства МКД, по осуществлению и финансированию мероприятий по приобретению и выкупу жилых помещений Администрации МО «Закаменский район» не передавались. Таким образом, Администрация МО «Закаменский район» допустила превышение полномочий при: - подписании договоров социального найма с гражданами; - финансировании строительства МКД; - осуществлении и финансировании приобретения жилых помещений

08.05.2015 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов сельских поселений «Малокударинское», «Мурочинское», «Первомайское», «Большекударинское», «Усть-Киранское» Кяхтинского района, «Бараты», «Гусиное озеро», «Иройское» Селенгинского района за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 26696,06 тыс.руб., в том числе в муниципальных образованиях Кяхтинского района – на сумму 24540,21 тыс.руб., в муниципальных образованиях Селенгинского района – на сумму 2155,85 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок к административной ответственности по статье 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности» привлечено 18 должностных лиц. Материалы в отношении и.о. руководителя Администрации МО СП «Усть-Киранское» в части совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств», направлены для принятия правового решения в Министерство финансов Республики Бурятия. В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

27.07.2015 года под председательством заместителя председателя Гарматарова В.Л. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении местных бюджетов сельских поселений «Алцакское», «Армакское», «Белоозерское», «Боргойское», «Боцинское», «Булыкское», «Верхнебургалтайское», «Верхнеторейское», «Гэгэтуйское», «Дырестуйское», «Енхорское», «Желтуринское», «Оерское», «Цагатуйское» Джидинского района за 2014 год, а также годовых отчетов об исполнении бюджетов Кяхтинского и Селенгинского районов за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 31 760,268 тыс.руб., в том числе в Кяхтинском районе – на сумму 8 854,658 тыс.руб., в Селенгинском районе – на сумму 2 966,483 тыс.руб., в муниципальных образованиях Джидинского района – на сумму 19 939,127 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок в отношении 44 должностных лиц были оставлены протоколы по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

24.02.2016 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годового отчета об исполнении бюджета МО «Кабанский район» Республики Бурятия, а также годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений «Клюевское», «Красноярское», «Оймурское», «Ранжуровское», «Твороговское», «Шергинское» Кабанского района за 2014 год. С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  контрольных мероприятий было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 316 001,07 тыс.руб. В большей степени выявленные нарушения касались порядка осуществления бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях. По результатам проверок было составлено 12 протоколов по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности», 2 протокола – по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14. КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», и 1 протокол – по факту совершения правонарушения, предусмотренного статей 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств». В адрес  руководителей всех проверяемых организаций были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

21.03.2016 года под председательством Пегасова Е.В. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений «Байкальское эвенкийское» и «Куморское эвенкийское» Северо-Байкальского района Республики Бурятия за 2014 год, а также результаты проведения контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования выделяемых из республиканского бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений, а также субсидий бюджетам муниципальных районов на стимулирование объединения поселений». С докладом по указанным вопросам выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений  было выявлено нарушений установленного порядка осуществления бухгалтерского учета и предоставления бюджетной отчетности в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях на общую сумму 4 590,68 тыс.руб. По результатам проверок в отношении руководителей и главных бухгалтеров учреждений было составлено 4 протокола по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В ходе проверки эффективности использования выделяемых из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов стимулирующего и компенсационного характера был сделан вывод об отсутствии в Республике Бурятия нормативных правовых актов, содержащих концепцию преобразования муниципальных образований, позволяющих дать объективную оценку критериям целесообразности, эффективности (экономности или результативности) объединения муниципальных образований, а также устанавливающих негативные последствия для должностных лиц органов МСУ, не выполнивших критерии эффективности (экономности или результативности), запланированные при объединении поселений. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.04.2010 года № 143 были утверждены Методики распределения и предоставления субсидий из республиканского бюджета на компенсацию потерь, возникающих в результате объединения поселений и на стимулирование объединения поселений в Республике Бурятия. При этом, и в первой, и во второй методике целевые установки относительно потенциальных направлений использования полученных трансфертов, носили расплывчатый характер, отсутствовали положения, которые в какой-либо форме предполагали наличие контроля за использованием полученных средств (не предусматривалось возможность заключения какого-либо соглашения между Минфином РБ и муниципальным районом и (или) муниципальным районом и конечным получателем, в том числе с указанием перечня объектов капитального характера, на которые могли быть использованы средства субсидий, отсутствовали нормы об ответственности за не использование или за нецелевое использование бюджетных средств и т.п.). Вследствие вышеуказанного в отдельных муниципальных образованиях использование полученных трансфертов было сопряжено с нарушением методологии применения бюджетной классификации Российской Федерации, нарушением правил ведения бухгалтерского учета, а также с иными нарушениями бюджетного законодательства, в том числе с нецелевым использованием бюджетных средств. Всего по результатам контрольного мероприятия было выявлено финансовых нарушений на общую сумму 25 106,26 тыс.руб., в том числе нецелевое использование бюджетных средств на сумму 44,74 тыс.руб. В отношении 4 должностных лиц было возбуждено административное производство по фактам совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности», в отношении 1 должностного лица - по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3. КоАП РФ «Нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов». Также по результатам проверки Правительству Республики Бурятия было рекомендовано: 1)  разработать нормативные правовые акты, устанавливающие систему и критерии оценки эффективности (результативности, экономности) мероприятий по преобразованию муниципальных образований в Республике Бурятия, в том числе возможность достижение социального или иного эффекта, а также неблагоприятные последствия для должностных лиц руководителей МО, не достигших показателей объединения; 2) внести изменения в Постановление №143 от 09.04.2010 года, устанавливающие критерии оценки эффективности использования полученных трансфертов, механизм контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, а также неблагоприятные последствия для муниципальных образований (должностных лиц), не выполнивших показатели эффективности (допустивших нарушения законодательства) при использовании полученных трансфертов   В адрес  руководителей проверяемых муниципальных учреждений были вынесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

20.10.2016 года под председательством заместителя председателя Счетной палаты РБ Гарматарова В.Л. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверки годового отчета об исполнении местного бюджета сельского поселения «Туран» Тункинского района Республики Бурятия за 2015 год. С докладом по данному вопросу выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения проверки годового отчета было выявлено нарушений установленного порядка осуществления бухгалтерского учета и предоставления бюджетной отчетности в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях на сумму 5 000, 156 тыс.руб. По результатам контрольного мероприятия в отношении руководителя и главного бухгалтера Администрации поселения было составлено 2 протокола по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В адрес Главы МО СП «Туран» Хармакшанова В.С. направлено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

26.10.2016 года под председательством заместителя председателя Счетной палаты РБ Гарматарова В.Л. состоялось заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором были заслушаны результаты проверки годового отчета об исполнении местного бюджета сельского поселения «Далахай» Тункинского района Республики Бурятия за 2015 год. С докладом по данному вопросу выступил аудитор Поломошнов В.И. В ходе проведения  проверки годового отчета было выявлено финансовых нарушений на сумму 865,513 тыс.руб., в том числе: нарушений установленного порядка осуществления бухгалтерского учета и предоставления бюджетной отчетности в муниципальных бюджетных и казенных учреждениях на сумму 830,636 тыс.руб., неэффективное использование бюджетных средств на сумму 24,371 тыс.руб., неправомерное использование бюджетных средств на сумму 10,506 тыс.руб. По результатам контрольного мероприятия в отношении руководителя и главного бухгалтера Администрации поселения было составлено 2 протокола по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности». В адрес Главы МО СП «Далахай» Зайганова А.Г. направлено представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

24 декабря 2014 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова одним из вопросов рассмотрен результат  контрольного мероприятия «Проверка  целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Республиканскому агентству по физической культуре и спорту в рамках Перечня общественно значимых мероприятий в Республике Бурятия, финансируемых из республиканского бюджета, за 2012 - 2013 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова.   На коллегии отмечалось, что мероприятия, включенные в перечень общественно значимых мероприятий в Республике Бурятия на 2012 год (7 мероприятий на 12600 тыс. рублей) и 2013 год (6 мероприятий на 21800 тыс. рублей), закреплены за Республиканским агентством по физической культуре и спорту и отнесены к категориям физкультурных и спортивных мероприятий. Проверкой установлены несоответствия в изданных для непосредственной реализации мероприятий распоряжениях Правительства Республики Бурятия и в постановлениях Правительства Республики Бурятия, устанавливающих определенные требования к спортивным мероприятиям, включенным в перечень общественно значимых мероприятий на 2012 - 2013 годы. Так, в перечень общественно значимых мероприятий в Республике Бурятия на 2012 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2009 №511 (в ред. от 26.12.2012 №800), предусмотрено проведение в 2012 году республиканских зимних сельских спортивных игр, распоряжением Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 №262-р  проведены республиканские летние сельские спортивные  игры в Иволгинском  районе. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 27.04.2012 №262-р утверждено положение о XIV  Республиканских летних сельских спортивных играх с награждением команд, занявших 4-6 места, грамотами, кубками и призами РАФКС РБ. При этом,  постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.03.2008 №129 установлены предельные  нормы расходов на награждение победителей и призеров традиционных общественно значимых мероприятий в виде официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, не предусматривающее награждение денежными призами команд за 4-6 места. Аналогичная ситуация установлена в 2013 году  при проведении XII  Республиканских зимних сельских спортивных игр (распоряжение Правительства Республики Бурятия от 25.01.2012 №33-р и постановление Правительства Республики Бурятия от 25.03.2008 №129). Также установлены факты несоответствия  сроков проведения мероприятий. По установленным проверкой фактам несоответствия требований нормативно-правовых актов Республики Бурятия (постановлений и распоряжений Правительства Республики Бурятия) направлена информация в Правительство Республики Бурятия. Из профинансированных 13 общественно значимых мероприятий в 2012-2013 годах проверкой установлено нарушений по 12 мероприятиям. Объем финансовых нарушений составил 587,0235 тыс. рублей, из них нецелевое  использование  бюджетных средств в сумме  55,0 тыс.рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 20,0 тыс.рублей. В ходе проверки за счет виновных лиц восстановлено 2,25 тыс. рублей. По выявленным фактам нарушения на организацию и проведение  международного турнира по вольной борьбе на призы Президента Республики Бурятия материалы направлены в Прокуратуру Республики Бурятия. 

Результат контрольного мероприятия «Проверка формирования и использования фонда оплаты труда в подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерству образования и науки Республики Бурятия учреждениях за 2013-2014 годы и истекший период 2015 года» 29 октября  2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка формирования и использования фонда оплаты труда в подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерству образования и науки Республики Бурятия учреждениях за 2013-2014 годы и истекший период 2015 года». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова.  На коллегии отмечено, что по результатам проверки установлены факты нарушения Министерством образования и науки Республики Бурятия как при формировании фонда оплаты труда подведомственных учреждений так и при их расходовании.  Нормативы финансового обеспечения по фонду оплаты труда были установлены: - в 2013-2014 годах Законом Республики Бурятия от 11.07.2011 №2210-IV «О нормативах финансового обеспечения общего образования в Республике Бурятия» (далее Закон) (14 учреждений),  приказами Министерства образования и науки Республики Бурятия от 17.04.2012 №834 и от 18.04.2013 №773 (42 учреждения); - на 2015 год – приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия  от 02.07.2015 №1629 (57 учреждений). Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений и предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям рассчитан Министерством образования и науки Республики Бурятия на 2013-2014 годы с нарушением Закона. Фонд оплаты труда сформирован  ниже установленных Законом значений нормативных затрат  на 2013 год на сумму 7230 тыс.рублей, на 2014 год - 45942,74 тыс.рублей.  При этом по нормативам, установленным приказами Министерства образования и науки Республики Бурятия от 17.04.2012 №834 и от 18.04.2013 №773, доведено ассигнований сверх значений нормативных затрат на 2013 год на сумму 72097,3 тыс.рублей, на 2014 год - 14959,4 тыс.рублей.  На 2015 год установлено отклонение от значений нормативных затрат на сумму 214,74 тыс.рублей по 44 учреждениям из 57, у половины учреждений  превышены  значения нормативных затрат.  В нарушение пункта 2 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия государственное задание на 2015 год сформировано для подведомственных учреждений  после начала финансового года (апрель). Анализ выполнения государственного задания показал, что ряд показателей, установленных государственными заданиями, не выполнен по итогам 2013 и 2014 годов, при том, что выделенные субсидии освоены в полном объеме. Несмотря на оптимизационные мероприятия и дополнительное выделение бюджетных средств показатель повышения эффективности и качества услуг в социальной сфере как «отношение средней заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала и иных работников к средней заработной плате в Республике Бурятия» по Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия не достиг плановых значений по категории «врачи» и составил в 2013 году от 56,8 % (АУСО «Хоринский СДИ»), в 2014 году от 24,8% (ГБУСО «Надежда» СРЦН г. Северобайкальск), в 1 полугодии 2015 года от 56,6% (ГБУСО РБ «ЦПДОБПР «Малышок»). Достижение показателя в среднем по республике обеспечено за счет превышения предусмотренных значений до 151,88% в 2013 году АУСО РБ «Закаменский пансионат для ветеранов войны и труда «Горный воздух»»,  в 2014 году до 132,6% и в 1 полугодии 2015 года до 121,2% АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь». Показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы отдельных категорий  работников к средней заработной плате в Республике Бурятия»  достиг плановых значений в 8 учреждениях, подведомственных Министерству образования и науки Республики Бурятия. Указанный показатель не достиг плановых значений и составляет от 83% ГОУ «Кабанская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида».  Достижение показателя в среднем по республике обеспечено за счет превышения предусмотренных значений до 108%  ГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №62».  Таким образом, достижение показателя по республике обеспечено за счет их перевыполнения отдельными учреждениями. При этом приказами Министерства образования и науки Республики Бурятия  только в I полугодии 2015 года выплачены премии  директорам 6 подведомственных учреждений, не выполнившим вышеуказанный  показатель,  на сумму 974,1 тыс. рублей. Отмечается за проверяемый период сокращение числа социальных работников  (с  682 человек в 2013 году до 372,4 человек в 2015 году),  числа педагогических работников (с 3844 единиц в 2013 году до 3590,41 единиц в 2015 году)  на фоне роста потребителей услуг, что сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых услуг и избыточной интенсивностью труда работников. Нагрузка на 1 социального работника в 2013 году составила 10,5 получателей услуг, в 2014 - 2015 годах - 14,9 получателей. Наибольшая нагрузка на 1 педагога составила по учреждениям среднего профессионального образования в 2013 году – 1,56 ставки, в 2014 году – 1,55 ставки и в 1 полугодии 2015 года - 1,66 ставки.  В 22 учреждениях образования и 8 социальных учреждениях уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций и средней заработной платы работников организаций превышает предельное  значение кратности - 4. Проверкой установлено превышение предельной доли оплаты труда работников АУП и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда республиканских учреждений» (40%) в 8 социальных учреждениях и 32 учреждениях образования.  Приказом Министерства образования и науки  Республики Бурятия  от 30.01.2013 №131 установлен предельный размер ежемесячных вознаграждений директорам учреждений среднего профессионального образования  5% от суммы внебюджетных поступлений. При этом,  изданы приказы министерства на выплаты ежемесячных вознаграждений директорам учреждений среднего профессионального образования сверх предельного размера, за проверяемый период указанная сумма составила  5558,1 тыс.рублей, в том числе в 2013 году - 2685,6 тыс.рублей, в 2014 году - 2872,5 тыс.рублей. На коллегии принято решение о внесении представлений  Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия и Министерству образования и науки Республики Бурятия. Материалы проверки  Министерства образования и науки Республики Бурятия направлены в Прокуратуру республики.  

23 декабря 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, выделенных АОУ ДОД РБ «РСДЮСШОР» и АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»  за  2013 -2014 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. Министерством спорта РФ в 2013 году разработаны и утверждены федеральные стандарты по каждому виду спорта. Программы спортивной подготовки по видам спорта,  в основе которых включены требования стандартов, учреждением были утверждены только в августе 2014 года.  На момент проведения проверки не представлены  программы по легкой атлетике,  волейболу, лыжным гонкам. Утвержденные  программы не предусматривают  использование тренажерных залов, плавательного бассейна, беговых дорожек стадиона и площадок для игровых видов спорта (мини-футбола)  в рамках спортивной подготовки   спортсменов. Из 4 отделений по видам спорта АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР фактически оказывает услуги дополнительного образования только по 2 отделениям: учебно-тренировочному направлению и направлению  спортивного совершенствования. Проверкой установлены нарушения Устава АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР в части регистрации выпускников учреждения, факты нарушения Трудового Кодекса РФ (статьи 57, 166), Гражданского Кодекса РФ (статья 161), при отсутствии соответствующей лицензии на оказание образовательной деятельности по борьбе «дзюдо» АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР принят на должность спортивный инструктор по борьбе «дзюдо». При отсутствии спортсменов, являющихся членами (кандидатами) в  сборные команды Российской Федерации по вольной борьбе и стрельбе из лука, в 2013 году получены средства на предоставление адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.   За проверяемый период согласно данным статистической отчетности формы №5-ФК количество обучающихся в АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР составило в 2013 году – 479 человек (государственное задание на 426 человек),  в 2014 году –388 человек (государственное задание на 410 человек). Государственное задание за 2014 год не выполнено, при этом остаток субсидии за невыполненный объем государственного задания не возвращен учреждением до окончания финансового года. За счет субсидии на выполнение государственного задания выданы денежные средства в подотчет 27 лицам без заключения договоров гражданско-правового характера (164,8 тыс.руб.). Заключение АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР со спортсменами  и тренерами-преподавателями  договоров гражданско-правового характера на оказание  услуг не предусмотрено в числе уставных основных видов деятельности учреждения. АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР выдавались в 2013-2014 годах в подотчет денежные средства на командировочные расходы 14 лицам, не являющимся работниками учреждения, но несущими ответственность за сопровождение спортсменов, являющихся учащимися АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР. За счет средств субсидии на выполнение государственного задания профинансированы расходы на участие в учебно-тренировочных сборах и спортивных соревнованиях спортсменов, не являющихся учащимися АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР,  в  сумме 1815,5 тыс.рублей. По данным статистической отчетности формы №5-ФК  в АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР имеют место факты отсутствия соответствующего физкультурного образования  у тренеров. 2013 году физкультурное образование отсутствовало у 18 тренеров из 35,  в 2014 году - у 14 тренеров из 32, состоящих в штате учреждения. Проверкой установлены факты нарушения сроков предоставления авансовых отчетов, списания  горюче-смазочных материалов на водителя, находящегося в этот период в очередном отпуске, по путевым листам других лиц, не являющихся штатными водителями учреждения, положения  об отраслевой системе оплаты  труда, одновременного оказания возмездных услуг одним физическим лицом в этих организациях.  Расчетная  вместимость спортивно-оздоровительного лагеря «Энхалук»  АОУ ДОД РБ РСДЮСШОР составляет 140 мест, фактически  выданы путевки в 2013 году на 1 сезон – 145, на  2 сезон – 133 и  на 3 сезон – 162, в 2014 году на 1 сезон –  148, на  2 сезон – 170 и на 3 сезон –  192. Установлено, что за счет внебюджетных средств РСДЮСШОР были наняты на должности медсестры 2 человека, на должность врачей 2 человека   при отсутствии соответствующей лицензии  на медицинскую деятельность медицинского пункта и документов о наличии соответствующего образования. В 2013 году  проведен отдых и оздоровление детей  по направлению «стрельба из лука», однако на балансе учреждения отсутствуют объекты основных средств  «стрельбища», необходимые для занятий по стрельбе из лука.  Организация работы СОЛ «Энхалук» носит  сезонный характер (в летний период), однако начисление заработной платы директору осуществлялось  в течение всего финансового года.  За счет средств субсидии на выполнение государственного задания необоснованно произведены расходы на содержание лиц (5 человек в 2013 году, 7 человек в 2014 году), принятых на должности  методистов, но фактически осуществлявших функции, возложенные на РАФКС. Выборочная проверка соответствия фактического количества часов, проведенных тренерами-преподавателями и  отраженных в журналах  учета  групповых занятий с утвержденной нагрузкой на 2013-2014 учебный год, установила факты их невыполнения в обоих учреждениях. Согласно статистической отчетности (форма 5-ФК) в 2013 и 2014 годах по АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»  отражено количество обучающихся по видам спорта «велоспорт-шоссе» и «лыжные гонки» при отсутствии тренеров по этим видам спорта. Из 120 спортсменов включены в спортивные сборные команды Российской Федерации 45 спортсменов, при этом: - в 2013 году заключено договоров возмездного оказания услуг только с 35 спортсменами – кандидатами в сборные команды Республики Бурятия (из 45 спортсменов, включенных в сборные РФ);     - в 2014 году в состав работников АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»  включены  только 33 спортсмена - кандидата в сборные команды РБ (из 45 спортсменов включенных в сборные РФ). Пояснения по заключению договоров и контрактов именно с вышеуказанным количеством  спортсменов   руководством учреждения не даны. При этом установлено, что фактическое количество спортсменов, которые проходят обучение у штатных тренеров ШВСМ, составляет в 2013 году 73 человека, в 2014 году – 80 человек.  Установлено, что остальные спортсмены (в 2013 году - 47 спортсменов, в 2014 году – 40 спортсменов), включенные в число учащихся ШВСМ, проходят спортивную подготовку в иной физкультурно-спортивной организации, но подлежат материально-техническому обеспечению, в том числе спортивной экипировкой, финансовым, научно-методическим, медико-биологическим, медицинским и антидопинговым обеспечением. Так, например, поставлены на обеспечение в ШВСМ в 2013 году 9 спортсменов, в 2014 году – 11 спортсменов, являющихся учащимися АУ ДОД РБ «РСДЮСШОР», из которых только 4 спортсмена в 2013 году и 3 спортсмена в 2014 году обеспечивались дополнительно питанием, и в 2013 году 6 спортсменов и в 2014 году  4 спортсмена  обеспечивались экипировкой. Наличие вышеуказанных фактов говорит об избирательном характере выбора спортсменов (при отсутствии определенного порядка обоснования). Установлены факты двойного зачета количества завоеванных медалей  в отчетах о выполнении государственных заданий АОУ ДОД «РСДЮСШОР» и АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства». Так,  в зачет выполнения государственного задания за 2013 год  АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»  и АОУ ДОД «РСДЮСШОР» одновременно включены по 14 спортсменам 16  медалей, завоеванных на международных   и всероссийских соревнованиях, за  2014 год - одновременно включены по  6 спортсменам    21 медаль, завоеванная  на международных   и всероссийских соревнованиях. Показатели по количеству завоеванных медалей включены в отчет о выполнении государственного задания как по АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства»,  так по АОУ  ДОД «РСДЮСШОР». Выделение субсидий на иные цели  для финансирования расходов по  аренде манежа спортивного комплекса ФГБОУ ВПО БГСХА им. В.Р. Филиппова не предусмотрено пунктом 2 порядка определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели в отрасли «Физическая культура и спорт», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.09.2012 №568. В 2013-2014 годах  положение  об  оплате труда работников ШВСМ не соответствовало требованиям  пункта 13 положения об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2007 №438. Положение об оплате труда  не предусматривает как отдельного порядка по стимулирующим выплатам за подготовку и (или) участие в подготовке спортсмена высокого класса, так и категорий  работников АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства» (например,  государственные тренеры по видам спорта), которым предусмотрены  данные выплаты. Проверкой установлены факты дублирования обязанностей государственных тренеров  с должностными обязанностями других работников АУ «Центр спортивной подготовки «Школа высшего спортивного мастерства». На коллегии принято решение о внесении представлений  проверенным организациям, о направлении обзорного письма Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия. 

29 апреля  2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова  с приглашением депутатов-председателей комитетов Народного Хурала Республики Бурятия Цыбикмитова З.Л. и Стопичева А.Т., министра образования Республики Бурятия Дамдинова А.В. и директора ГБПОУ РБ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» Хасаранова Б.Ч-Ц. рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГБПОУ РБ «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» за 2013-2015 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. В связи с изъятием документов ведения кассовых операций и операций, осуществляемых безналичным путем через лицевые счета учреждения сотрудниками УЭБ ПК МВД по РБ за 2014 год и I полугодие 2015 года, проверка проведена  исходя из представленных учреждением документов. На коллегии отмечалось, что колледж в своем составе имеет 3 филиала (Монгольский, Тункинский, Баунтовский). Фактически Монгольский филиал занимался организацией проведения краткосрочных курсов по русскому языку для граждан Монголии, не предусмотренными свидетельствами, лицензиями, аккредитациями, программами подготовки по направлениям среднего профессионального образования.     Государственное задание на оказание образовательных услуг по предоставлению среднего профессионального по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих и подготовки специалистов среднего звена не выполнено за  2014 год и за 2015 год. При этом объем субсидии на оказание образовательных услуг увеличивался при сокращении количества получателей услуги.     Колледжем нарушены контрольные цифры приема за три последних учебных года. Не установлена стоимость оказания образовательных услуг для граждан Монголии. Не определены категории обучающихся учреждения, имеющих право на бесплатное горячее питание. Проверкой установлено, что колледжем недополучены доходы от оказания образовательных услуг студентам на платной основе, а также  гражданам Монголии, от оказания образовательных услуг по кратковременным курсам «Водитель»,  «Взрывник», от  курсов обучения иностранных граждан русскому языку на территории  Монголии, расходы по которым произведены за счет  субсидии на выполнение государственного задания. Кроме этого, за счет  субсидии на выполнение государственного задания производилась оплата 5 научным консультантам, из них 2 работникам Министерства образования и науки Республики Бурятия, приобретены отделочные материалы для юрт на сумму 527 тыс. руб., произведены расходы за составление сметной документации за пристрой к гаражу, по которому расходы были произведены годом ранее, за проект жилого дома с подземной стоянкой, расходы за потребленную электроэнергию гражданами, проживающими в доме, находящемся на балансе учреждения, не являющимися работниками колледжа,  а также базы отдыха «Вышка» в Тункинском районе при отсутствии доходов от использования данной базы отдыха по прямому назначению.     Установлены факты необоснованного списания денежных средств по авансовым отчетам, неправомерных списаний (при отсутствии документов, подтверждающих прием приобретенных  товарно-материальных ценностей к учету, отсутствием подтверждающих документов), оплачены незапланированные расходы по выплате штрафов, экономических санкций, пени, по результатам мероприятий, проведенных контрольными органами, на сумму  429,5 тыс.рублей.     Анализ начисления  и оплаты платежей  за проживание в общежитии показал рост задолженности на 01.01.2016  по сравнению с 2013 годом. При этом задолженность лиц, не являющихся работниками и обучающимися колледжа, составила 68% от общего объема (890,3 тыс.руб.).     Установлены факты несоответствия данных регистров бухгалтерского учета колледжа и первичных учетных документов, повлекшие за собой неправомерные выплаты на 543,2 тыс. руб. Не отражены в бухгалтерском учете колледжа перечисления  с лицевого счета учреждения по данным УФК по Республике Бурятия на сумму 639,6 тыс. рублей. Проверке представлены расходные кассовые ордера, не учтенные в бухгалтерском учете, но имеющие регистрационные номера и даты выдачи.     Выплаты стимулирующего характера работникам  произведены  при наличии кредиторской задолженности по заработной плате. Выборочная проверка  начисления заработной платы установила  факты необоснованной выплаты премий и доплат, не предусмотренных трудовыми договорами и  соответствующими приказами, а также начисления заработной платы при отсутствии приказа о назначении на должность, трудового договора, должностных обязанностей, отсутствии должностей в штатном расписании. Проверкой установлены факты  отсутствия журналов учебных занятий,  факты невыполнения утвержденной  часовой нагрузки по преподавателям,   переплаты по оплате труда. В  2014-2015  годах за  счет бюджетных средств (средства стипендиального фонда) неправомерно произведены расходы по выплате стипендии  2 гражданам Монголии, отсутствуют заявления на оказание помощи 5 студентов. Проверкой установлены факты неиспользования колледжем основных средств по прямому назначению сроком более 2 лет.      Отсутствуют документы, подтверждающие факты выполнения ремонтных работ и оплаты по договорам. На коллегии принято решение о направлении копии отчета  в УФСБ России по Республике Бурятия и Министерство внутренних дел по Республике Бурятия.

19 мая 2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова одним из вопросов рассмотрен результат проверки отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия за 2015 год. С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. Годовая бюджетная отчетность Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия на 01.01.2016 содержит все формы, предусмотренные Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н. Согласно данным Отчета об исполнении бюджета за 2015 год доходная часть бюджета Территориального фонда исполнена в сумме 12319434,5тыс. рублей или на 103,1% от годовых назначений, расходная часть бюджета исполнена в сумме 12161299,0 тыс. рублей или на 99,9% от объема годовых назначений. При проверке бюджетной отчетности и анализе отчетных форм Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия за 2015 год фактов недостоверного и неполного отражения данных не установлено. 

26 октября  2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Владимира Гарматарова  с приглашением депутатов-председателей комитетов Народного Хурала Республики Бурятия Цыбикмитова З.Л., Стопичева А.Т. и Кушнарева А.Г., и.о. министра образования Республики Бурятия Жалсанова Б.Б., главы МО «Тарбагатайский район» Максимова В.В. и начальника МКУ «Управление образования МО «Тарбагатайский район» Номоконовой Т.И.  рассмотрен результат контрольного мероприятия  «Проверка использования субвенций, выделенных из республиканского бюджета бюджету МО «Тарбагатайский район» на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в образовательных учреждениях в 2014 – 2015 годах»  С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечалось, что на территории МО «Тарбагатайский район» находятся 22 села и 1 поселок, из которых в 11 селах и 1 поселке расположены муниципальные учреждения, оказывающие услуги по дошкольному образованию (5 детских садов, 9 муниципальных школ, на базе которых созданы предшкольные группы). Общая численность детей возраста от 3 до 7 лет, проживающих на территории Тарбагатайского района, по данным подворового обхода на 01.01.2016 составляет 1584 человек. Право граждан на общедоступное бесплатное дошкольное образование напрямую зависит от создания доступных условий учета детей, подлежащих обучению.   Правила приема в детские сады, размещенные на официальных сайтах учреждений, не соответствуют требованиям административного регламента и порядку, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации. Количество созданных мест для реализации программ дошкольного образования, составило на 01.01.2014 – 481, на 01.01.2015 – 489, на 01.01.2016 – 714. Увеличение приема воспитанников в ряде муниципальных дошкольных организаций достигнуто за счет переуплотнения групп. При этом, данные статистической отчетности показали рост общего числа заболеваний у воспитанников, рост инфекций верхних дыхательных путей. Нарушение условий содержания детей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства  повлекли за собой рост в 2015 году заболеваемости детей и закрытию группы дошкольного образования в МБОУ «Верхнежиримская СОШ». Заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Бурятия  выданы 7 муниципальным учреждениям без учета открытия предшкольных групп. Проверкой установлено расхождение по контингенту воспитанников. Наличие расхождений между показателями свидетельствует о недостоверной передаче сведений о доступности дошкольного образования. Программы дошкольного образования в 2014-2015 учебном году отсутствовали в 4 муниципальных организациях, требования к содержанию программ, а также условия ее реализации, установленные федеральным государственным образовательным стандартом  дошкольного образования, не соответствовали в 8 образовательных муниципальных учреждениях района. В Тарбагатайском районе осуществлялось нормативно-подушевое финансирование 5 детских садов и 9 муниципальных школ, на базе которых созданы предшкольные группы, с охватом в 2014 году 652 детей и в 2015 году 723 детей с применением 2 нормативов. Для этих целей предусматривались средства субвенции, включающие расходы на оплату труда работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), на 2014 год в объеме 15782,9 тыс.рублей, на 2015 год - 23294,9 тыс.рублей. Между показателями статистического отчета и  исполнения муниципальных заданий имелись расхождения. Так, в 2014 году по данным статистических отчетов  контингент воспитанников составил 652, по данным отчетов об исполнении муниципальных заданий – 635, в  2015 году -  723 и 691 воспитанников соответственно. По результатам кассового исполнения остаток субвенций на 01.01.2015 составил 3419,67 тыс.рублей, на 01.01.2016 - 5843,51 тыс.рублей. При имеющихся остатках неиспользованных средств по данным бухгалтерского учета кредиторская задолженность  по оплате труда на 01.01.2015 составила 79,236 тыс.рублей, 01.01.2016 - 67,505 тыс.рублей, не выполнены показатели по  средней заработной плате педагогических работников дошкольного образования в 2014 году по 9 муниципальным учреждениям, в 2015 году – 8 муниципальным учреждениям. Не использованный остаток субвенции возвращен в республиканский бюджет частично в феврале текущего года. Министерством образования и науки Республики Бурятия не доведена  форма отчета о расходовании субвенции на финансовое обеспечение получения дошкольного образования. МКУ «Управление образования МО «Тарбагатайский район» представлялись в Министерство образования и науки Республики Бурятия ежемесячные отчеты формы 0503324, представляемых финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство. При этом в отчетах на начало финансового года отсутствовали неиспользованные остатки целевых средств.   Установлены нарушения по положениям об оплате труда работников муниципальных дошкольных образовательных  организаций МО «Тарбагатайский район». Положения  о порядке (оценке) и условиях распределения стимулирующих выплат предусматривали выплату только по педагогическим работникам за интенсивность, качество и высокие результаты работы, но не определяли размеры этих выплат, а также размеры снижения стимулирующих выплат, при наличии  случаев за которые предусмотрено снижение этих выплат, а также предусматривали  виды и размеры доплат за тяжелые работы, работы с вредными особо вредными и (или) опасными условиями труда. При этом не был предусмотрен перечень видов профессий  и категорий работ, которые  отнесены к тяжелым, особо тяжелым работам, а также опасным и особо опасным  работам в отрасли дошкольного образования. Оценка стандарта качества оказания услуги по дошкольному образованию не дана учредителем при возложении обязанности музыкального руководителя на воспитателей при отсутствии у последних соответствующего образования и  навыков профессионального владения техникой исполнения  на музыкальных инструментах (МБДОУ детский сад «Солнышко»),  при приеме на должность воспитателя группы дошкольного  обучения без соответствующего образования (МБОУ «Десятниковская СОШ»). На коллегии принято решение о направлении представления в адрес главы МО «Тарбагатайский район» и обзорного письма в адрес Министерства образования и науки Республики Бурятия.

26 декабря 2016 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка деятельности государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Республиканская кадетская школа-интернат» за 2014 – 2015 годы». С докладом выступила аудитор Валентина Федосова. На коллегии отмечалось, что Правительством Республики Бурятия поддержана инициатива общественного движения за возрождение кадетских школ, имеющих целью подготовку несовершеннолетних граждан к профессиональному служению Отечеству на гражданском и военном поприще. В 2013 году ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Республиканская кадетская школа-интернат». При этом у выпускников Кадетской школы-интернат отсутствует преимущественное право при поступлении в военные образовательные учреждения. Согласно уставу учреждения предусматривается особая форма одежды и знаки различия для кадетов. Однако не предусмотрены источники расходов для их обеспечения. Лицензия Министерства образования и науки Республики Бурятия не предусматривает оказание лицензированных услуг по направлению «Начальное общее образование». Проверкой установлено, что на 2014-2015 учебный год произведен набор 21 кадета в 4 класс (направление начальное общее образование). Медицинское обслуживание кадетов обеспечивается структурным подразделением учреждения, создан медицинский кабинет, лицензия отсутствует. По данным форм №ОШ-1 численность обучающихся на 20.09.2013 составляла 256 чел., на 20.09.2014 - 297 чел., на 20.09.2015 – 386 чел., что в 1,5 раза больше численности обучающихся 2013 года без увеличения размеров материально-технической базы (зданий учебных корпусов, сооружений), необходимой для оказания образовательных услуг Указанное привело к нарушениям санитарного законодательства. Так, нарушен пункт 10.1 по наполняемости классов, пункт 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10 по фактической площади на 1 обучающегося в 22 кабинетах. Государственное задание на 2014-2015 годы не предусматривает оказание услуг дополнительного образования. При этом начислена заработная плата в 2014 году 7 педагогам дополнительного образования на сумму 665,0 тыс.рублей, в 2015 году - 8 педагогам на сумму 756,2 тыс.рублей. Отсутствуют в учреждении журналы учета работы, учебные нагрузки педагогов дополнительного образования, а также программы дополнительного образования. Расчеты за теплоснабжение и горячее водоснабжение осуществлялись без использования приборов учета (по установленной мощности). Ранее приобретенные и установленные приборы учета тепловой энергии не были поставлены на коммерческий учет в ОАО «ТГК-14». Протоколами общешкольного родительского собрания от 15.11.2013 принято решение об оказании родителями ежемесячного добровольного пожертвования в размере 1,0 тыс. рублей на развитие РКШИ, от 19.09.2014 – в размере 1,5 тыс. рублей ежемесячно. Заключены договоры пожертвований, предусматривающие обязанности 282 родителей по периодическому внесению пожертвований, причем в фиксированных суммах, что свидетельствует об отсутствии добровольности передачи денежных средств. При этом за счет бюджетных средств производилась ежемесячная доплата специалисту по кадрам за сбор с родителей наличных денег. Проверкой установлено наличие 90 единиц основных средств, из них 2 шкафа, 18 тумбочек, 1 диван, 1 пуф, 1 телевизор «Telefunken», 1 телевизор LD, 2 ноутбука «Samsung», 1 принтер Ricon, которые на балансе учреждения не числятся. Имущество было передано учреждению родителями (по заявлениям) на период обучения их детей. При этом договоры аренды либо иные договоры временного владения и пользования имуществом учреждением не заключены. Отсутствуют акты приема-передачи во временное пользование. Проверкой установлено наличие на крыше здания и помещении водонапорной башни аппаратуры сотовой связи (антенно-мачтовые устройства, контейнеры с оборудованием мобильной сотовой и радиотелефонной связи, волоконно-оптические кабеля). Учреждение неправомерно позволило разместить указанное оборудование в здании с учебными классами, комнатами для проживания кадетов. Договоры аренды отсутствуют, поступления средств также отсутствуют. В 2014 году необоснованно списано 1518,87 литров бензина АИ 92 на сумму 48,6 тыс.рублей, в том числе при отсутствии документов (кассовых чеков), подтверждающих приобретение топлива и в период нахождения водителей в очередном отпуске. В нарушение 51 статьи Градостроительного кодекса РФ отсутствует разрешение на строительство строевого плаца. При фактическом обмере площадь плаца составила 2835 м2, что не соответствует площади по заключению АУ РБ «Управления государственной экспертизы РБ» (2500 м2). Построенный строевой плац на баланс учреждения не поставлен. Комплектация строевого плаца не соответствует требованиям Строевого устава Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 11.03.2006 №111. Положения об оплате труда, положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда АУП, педагогическим работникам, учебно-вспомогательному и техническому составу учреждения отсутствуют. Не выполнен показатель повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования как «отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Республике Бурятия». Так, по педагогическим работникам среднемесячная заработная плата в 2014 году составила 26,079 тыс.рублей (93,7%), в 2015 году - 27,357 тыс.рублей при индикаторе 27,398 тыс.рублей (99,8%). Несмотря на невыполнение данного показателя разовая премия директору и его заместителям в 2014 году составила 60,1%, в 2015 году – 87,2% от суммы премии по учреждению. Соотношение средней заработной платы руководителя к средней заработной плате работников учреждения в 2014 году составило 4,34 крат, в 2015 году – 4,24 крат. Проверкой установлены расхождения часов от плана программы. В должностях воспитателей работали 8 человек, не имеющие педагогического образования. Отсутствует в учреждении перечень видов профессий и категорий работ, которые отнесены к тяжелым, особо тяжелым работам, а также опасным и особо опасным работам. Отсутствовали основания для начисления доплат за тяжелые работы 22 работникам в сумме 158,4 тыс.рублей.

2.Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных Республиканскому агентству лесного хозяйства в 2011-2013 годах на реализацию Республиканской целевой программы «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011-2017 годов», оценки реализации подпункта б пункта 1 части 3 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». По результатам направлено представление Республиканскому агентству лесного хозяйства с рекомендацией принять следующие меры: 1. Активизировать работу с Федеральным агентством лесного хозяйства с целью финансирования строительства лесного селекционно-семеноводческого центра в Республике Бурятия из федерального бюджета. 2. При передаче вновь приобретенной техники, оборудования и инвентаря в подведомственные учреждения организовать контроль за их использованием по назначению в пожароопасные периоды, за поддержанием в технически исправном состоянии и укомплектованностью обслуживающим персоналом, а также наличием на объектах инвентарных номеров. 3. Соблюдать административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона, утвержденного указом Президента Республики Бурятия от 6 февраля 2012 года № 16. 4. Формировать  отчет 1-ЛБ по фактически заготовленной древесине с учетом данных актов осмотра (возврата) мест рубок.  5. Провести инвентаризацию остатков отведенных лесосек, выделенных на реализацию  Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 г. № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд», определить причины их неиспользования, дать предложения по дальнейшему применению. 6. Не допускать случаев реализации лесосечного фонда, отведенного за счет республиканского бюджета в рамках государственных контрактов на выполнение работ по отводу и таксации лесосек для заготовки гражданами древесины для собственных нужд по нормативу до 300 м? не по назначению и не в соответствии с целями их отвода. 7. При заключении договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд не допускать случаев превышения установленного норматива 300 м?. 8. Рассмотреть возможность по внесению изменений в Закон Республики Бурятия от 07.09.2007 №2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в части определения товарной структуры норматива заготовки древесины гражданами для собственных нужд для строительства жилья. 9. В договорах купли-продажи лесных насаждений предусмотреть условие по целевому использованию древесины для жилищного строительства. 10. Обеспечить возврат в республиканский бюджет неправомерно использованных бюджетных средств в размере 31,146 тыс.рублей. 11. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в выявленных нарушениях. Республиканское агентство лесного хозяйства, рассмотрев Представление, сообщило об устранении нарушений. Платежным поручением произведен возврат в республиканский бюджет неправомерно использованных бюджетных средств в размере 31,146 тыс.рублей. Приказом по Республиканскому агентству лесного хозяйства от привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлено замечание) руководитель Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов) и директор ГКУ «Лесничество».  По результатам направлено представление Правительству Республики Бурятия с рекомендацией принять следующие меры: 1. В целях получения достоверной информации о состоянии лесов в Республике Бурятия рассмотреть вопрос о проведении мероприятий базового лесоустройства. 2. Определить орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за реализацией Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 г. № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» в части  предоставления древесины гражданам для собственных нужд для строительства жилых домов по нормативу до 300 м?, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены в соответствии с частями 2 и 5 статьи 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Установить целевые индикаторы, обязательные к исполнению при реализации Закона.   3. В связи с отсутствием потребности рассмотреть целесообразность выделения бюджетных средств для компенсационных выплат гражданам, установленных Постановлениями Правительства Республики Бурятия от 28.07.2010 г. № 304, от 13.06.2012 г. № 345, от 13.06.2012 г. № 345. 4. Рассмотреть иные формы государственной политики по обеспечению жильем граждан Республики Бурятия, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Республики Бурятия от 07.10.2014 г. № 689-V внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 07.09.2007 г. № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Подпункты "б" и "в" пункта 1 части 3 Закона (нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд до 300 м3) признаны утратившими силу. В Закон Республики Бурятия от 13.12.2013 N 254-V «О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» внесены изменения, в части сокращения расходов по Республиканскому агентству лесного хозяйства на организацию мероприятий по отводу и таксации лесосечного фонда для строительства жилья по нормативу 300 куб.м. на сумму 25,2 млн.рублей; по Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия сокращение расходов на компенсацию части расходов, затраченных на вывозку лесопродукции к месту расположения земельного участка, предназначенного для возведения жилого дома гражданам, заготовившим древесину по нормативам до 300 куб.м.составило 4,2 млн. рублей.

3. Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, полученных ГБУ Республики Бурятия «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» в 2013 году По результатам направлено представление Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с рекомендацией принять следующие меры: 1. Принять меры по своевременному предоставлению отчетов о результатах деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.   2. Согласовывать  штатные расписания ГБУ ИМЦ в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2007 №438 «О введении новых систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений», Положения о системе оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Информационный методологический центр Республики Бурятия». 3. При увеличении финансирования государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе» для ГБУ РБ «Информационно-методологический центр Республики Бурятия» вносить соответствующие изменения в  подпрограмму «Обеспечение реализации Госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия». 4. Требовать своевременного предоставления месячных и годовых отчетов об исполнении государственного задания ГБУ ИМЦ в соответствии с государственным заданием. 5. Обеспечить оказание государственной услуги в соответствии со  Стандартом качества  государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе». 6. Взять на контроль устранение выявленных нарушений, связанных с оказанием государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе». 7. В полном объеме выполнять мероприятия по оценке соответствия качества государственных услуг стандартам качества (мониторинг соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг стандартам качества, опросы получателей государственных услуг о качестве предоставления государственных услуг). 8. Рассмотреть возможность внесения изменений в Приказ Минсельхозпрода РБ от 29.08.2012 №107 «Об утверждении значения государственного минимального финансового норматива на оказание государственных услуг» в части установления значения финансового норматива на оказание государственной услуги не на одну единицу консультации, а на одного заявителя. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, рассмотрев Представление, сообщило следующее. 1. В адрес ГБУ ИМЦ «ИМЦ РБ» выслано требование по своевременному предоставлению отчетов о результатах деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Информацинно-методологический центр Республики Бурятия» и об использовании закрепленного за ним государственного имущества. Установлен срок предоставления указанного отчета не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным. 2. Приняты меры по необходимости соблюдения согласования штатного расписания ГБУ ИМЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2007 №438 «О введении новых систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений», Положения о системе оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Информацинно-методологический центр Республики Бурятия». 3. При увеличении финансирования государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному  товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого среднего предпринимательства на селе» для ГБУ РБ «Информацинно-методологический центр Республики Бурятия» будут вносится соответствующие изменения в подпрограмму «Обеспечение реализации Госпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия». 4. В адрес  ГБУ ИМЦ «ИМЦ РБ» выслано требование своевременного предоставления месячных и годовых отчетов об исполнения государственного задания ГБУ ИМЦ в соответствии с государственным заданием. 5. С работниками ГБУ ИМЦ «ИМЦ РБ» проведена работа по необходимости обеспечения оказания государственной услуги в соответствии со Стандартом качества государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе». 6. Осуществляется контроль за осуществлением выявленных нарушений, связанных с оказанием государственной услуги «Предоставление консультаций сельскохозяйственному товаропроизводителю и сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства на селе». 7. Осуществляются меры по выполнению мероприятий по оценке качества государственных услуг стандартам качества (мониторинг соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг стандартам качества, опросы получателей государственных услуг о качестве предоставления государственных услуг). 8. Рассматривается возможность внесения в Приказ Минсельхозпрода РБ от 29.08.2012 №107 «Об утверждении значения государственного минимального финансового норматива на оказание государственных услуг» в части установления значения финансового норматива на оказание государственной услуги не на одну единицу консультации, а на одного заявителя.

4. Контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия на реализацию Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы» за 2012 год».      13.01.2015 По результатам направлено представление Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия с рекомендацией принять следующие меры: 1. Утвердить административный регламент, определяющий сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной услуги по предоставлению субсидий К(Ф)Х или ИП в рамках РЦП «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы».   2. Устранить выявленные в Порядке предоставления гранта из республиканского бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» на 2012 - 2014 годы расхождение по срокам расходования средств гранта.  3. Рассмотреть возможность установления в соглашениях по оказанию государственной поддержки обязательства получателей по достижению плановых показателей, определенных в бизнес-планах, меры ответственности за их невыполнение, а также обязательства по созданию рабочих мест, обязательства по осуществлению деятельности хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта, единовременной помощи.  4. Рассмотреть возможность установления в соглашениях запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного в течение определенного периода после получения государственной поддержки. 5. В Порядке предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012 - 2015 годы, а также в соглашениях с получателями субсидий  установить обязательство участников Программы – К(Ф)Х или ИП, ведущих сельскохозяйственное производство в малых селах республики, о продолжительности ведения деятельности хозяйства после получения субсидий. 6. Обеспечить предоставление грантов в размерах, соответствующих плану расходов, отраженному в бизнес-плане заявителя. В случаях несоответствия определить порядок согласования уточненных планов расходов.  7. В целях оценки эффективности предоставления государственной поддержки рассмотреть возможность установления в РЦП «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия» индикаторов, отражающих результаты предоставления государственной поддержки.  8. В соответствии со статьей 158 Бюджетного Кодекса РФ обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, осуществлять  контроль  за соблюдением получателями государственной поддержки условий, установленных при их предоставлении, а также организовать и проводить на постоянной основе ведомственный контроль при реализации Программы. 9. Обеспечить возврат в республиканский бюджет 2481,636 тыс.рублей по установленным фактам нецелевого использования получателями государственной поддержки грантов и единовременной помощи. 10.  Обеспечить возврат в республиканский бюджет неправомерно выделенных бюджетных средств в размере 1400 тыс.рублей. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, рассмотрев Представление, сообщило следующее. 1. По пункту №1 Представления: -Министерством разработан проект административного регламента, который проходит процедуру согласования в установленном порядке (исх. от 23.12.2013 №13-и111-4373/13. 2. По пункту №2 Представления: - Разработан проект постановления Правительства Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 18.04.2012 №222 «Об утверждении порядков предоставления субсидий, грантов, единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в Республике Бурятия на 2012-2015 годы», в котором устранены расхождения по срокам расходовании средств гранта по семейным животноводческим фермам. В настоящее время проект проходит процедуру согласования в установленном порядке. 3. По пунктам  №3, 4 Представления: - Министерством учтены замечания, разработано дополнительное соглашение, которое будет заключено с получателями гранта 2012 года, в том числе внесены соответствующие дополнения об ограничении прав на имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта. 4. По пункту №5 Представления: - Министерством разработан проект приказа Минсельхозпрода РБ «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на реализацию Ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие малых сел», с учетом предложений, отраженных в Представлении в части принятия обязательств получателями субсидий о ведении деятельности хозяйства после получения субсидии в течение 3 лет, а также в соглашении об оказании мер государственной поддержки из республиканского бюджета на реализацию Ведомственной целевой программы «Сохранение и развитие малых сел», в целях эффективной реализации мероприятий программы получателям государственной поддержки будут доведены индивидуальные индикаторы на 3 последующих года, после получения государственной поддержки. 5. По пункту №6 Представления: - Главам К(Ф)Х направлены информационные письма о необходимости приведения в соответствие бизнес-планов и представления соответствующих документов в Министерство. 6. По пункту №7 Представления: - В целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы получателям государственной поддержки будут доведены индивидуальные индикаторы, мониторинг достижения которых будет проведен по итогам года. 7. По пункту №8 Представления: - Министерство в рамках установленных полномочий на основании Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РБ от 29.10.2007 №336 и органы государственного финансового контроля (по согласованию) проводят обязательную проверку соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. 8. По пунктам №9, 10 Представления: - К(Ф)Х Максимовой Э.С. направлено претензионное письмо (исх.от 24.10.2014 №13-и111-204/14) о необходимости добровольного возврата бюджетных средств в размере 1250,0 тыс.рублей, а также в банк получателя направлены требования о безакцептном списании денежных средств со счетов получателей от 27.01.2014 №3, 4. - К(Ф)Х Цыреновой С.В. направлено претензионное письмо (исх.от 24.01.2014 №13-и111-193/14) о необходимости добровольного возврата бюджетных средств в размере 199,99 тыс.рублей, а также в банк получателя направлены требования о безакцептном списании денежных средств со счетов получателей от 24.01.2014 №1, 2. - К(Ф)Х Петровой Н.С. направлено претензионное письмо (исх.от 24.10.2014 №13-и111-203/14) о необходимости добровольного возврата бюджетных средств в размере 1250,0 тыс.рублей, а также в банк получателя направлены требования о безакцептном списании денежных средств со счетов получателей от 27.01.2014 №5, 6. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 марта 2014 г., Дело № А10-4604/2013, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия к главе К(Ф)Х Цыреновой С.В. о взыскании бюджетных средств в сумме 1040 тыс.рублей. полностью удовлетворены. В настоящее время осуществляется процедура исполнительного производства. Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 октября 2014 г., Дело № А10-2882/2014, в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия к главе К(Ф)Х Цыреновой С.В. о взыскании бюджетных средств в сумме 1250 тыс.рублей. отказано. Решение Арбитражного суда Республики Бурятия по исковым требованиям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия к главе К(Ф)Х Петровой Н.С. о взыскании бюджетных средств в сумме 1400 тыс.рублей. ожидается до конца 2014 г.

12 марта 2015 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных  в 2014 году Управлению ветеринарии Республики Бурятия  на реализацию Закона Республики Бурятия «О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятия» от 07.11.2008 года № 574-IV».  С докладом выступил аудитор Андрей Пермяков. На коллегии отмечалось, что в 2014 г. внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 07.11.2008г № 574-IV «О содержании и защите домашних животных на территории Республики Бурятия». Полномочия по регулированию численности БДЖ в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также осуществление финансового обеспечения мероприятий  отнесены к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия. В соответствии с Порядком отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных в Республике Бурятия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2014г. №323, главным распорядителем бюджетных средств по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных домашних животных определено Управление ветеринарии Республики Бурятия. По результатам проведенного конкурса победителем  признано ООО «Перспектива-Авто», предложившее лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации (наименьшая цена контракта, наличие трудовых ресурсов для оказания услуг). В ходе проверки законности определения исполнителя по выполнению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию безнадзорных домашних животных выявлены отдельные нарушения Федерального Закона от 05.04.2013  года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общая сумма комплекса услуг по Контракту составила 14500,0 тыс.рублей, однако методика определения размера оплаты за определенный промежуток времени и единицу услуги Контрактом не установлены. В связи с окончанием срока действия контракта ООО «Перспектива-Авто» 31.12.2014 г. был осуществлен выпуск из приюта в среду обитания 168 голов животных, из которых 17 животных подлежали эвтаназии, 10 животных с признаками заболеваний, не прошедшие лечение. При этом, выпуск домашнего животного из приюта для безнадзорных домашних животных на волю, в среду обитания Порядком не предусмотрен. При проверке исполнения государственного контракта, заключенного между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и ООО «Перспектива-АВТО», выявлены нарушения требований Порядка отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных.  Управлением ветеринарии в рамках осуществления контроля за оказанием услуг в соответствии с условиями государственного контракта проводились обследований приюта для содержания отловленных безнадзорных животных ООО «Перспектива-Авто». Наличие длящихся, повторяющихся нарушений, отраженных в актах обследований свидетельствует о недостаточных мерах, принятых Управлением ветеринарии  по понуждению ООО «Перспектива-Авто» к устранению выявленных недостатков и выполнению рекомендованных мероприятий. Также в ходе проверки выявлено, что в действующем Порядке не установлен механизм оформления изменений в клиническом состоянии животных и внесения этих сведений в Реестр безнадзорных домашних животных, кроме того, отсутствует требование осуществления контроля со стороны ветеринарного специалиста при утилизации трупов безнадзорных домашних животных. Коллегия решила направить представление в адрес Управления ветеринарии Республики Бурятия. Отчет по результатам проверки направлен Главе Республики Бурятия и в Народный Хурал Республики Бурятия.